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安全生产雷霆行动

CATALOGUE目录02总体目标设定01行动背景与必要性03关键策略部署04实施步骤规划05资源保障措施06成效评估与展望

01PART行动背景与必要性

当前安全生产形势分析2025年下半年面临高温、汛期等极端天气频发，导致施工现场坍塌、触电、中暑等风险激增，需针对性强化防暑降温、临时用电及基坑支护管理措施。季节性风险叠加装配式建筑、智能建造设备等新工艺普及，但配套安全标准滞后，作业人员技能不足引发机械伤害、高空坠落等新型隐患，暴露出培训体系短板。新技术应用挑战多个重点工程进入主体结构施工高峰，交叉作业增多，塔吊群运转、脚手架搭拆等高风险环节集中，安全管理资源面临严峻考验。项目攻坚期压力

雷霆行动启动依据上级单位指令要求响应国务院国资委《关于中央企业安全生产专项整治的紧急通知》（国资发〔2025〕12号）中百日攻坚部署，结合集团公司零死亡目标制定细化方案。01事故教训警示针对同年6月某央企隧道塌方事故暴露的隐患排查流于形式问题，强化四不两直检查机制，杜绝类似管理漏洞。企业主体责任落实依据《安全生产法》第二十二条三管三必须原则，构建主要领导挂帅、分管领导包保、业务部门联动的责任体系。行业对标提升需求参照住建部《建筑施工安全标准化考评规范》（JGJ/T77-2025），通过专项行动补足安全管理标准化、信息化建设短板。020304

国家层面强制规范以《刑法》第一百三十四条重大责任事故罪为红线，结合《建设工程安全生产管理条例》第二十六条危大工程专项方案论证要求，强化法律震慑。政策法规支撑框架行业标准体系执行GB50656-2025《建筑施工企业安全生产管理规范》中风险分级管控条款，建立红橙黄蓝四色风险分布图动态更新机制。集团制度保障依托《中煤集团安全生产奖惩办法》（2024修订版），将行动成效纳入年度绩效考核，实行一票否决制。

02PART总体目标设定

核心安全指标提升通过全面排查整治隐患，建立动态风险评估机制，实现全年生产安全事故总量同比下降30%，重大事故隐患整改率达到100%。事故发生率下降30%分层级开展安全法规、操作规程、应急处置等专题培训，确保管理人员持证上岗率100%，一线员工年度安全再教育时长不少于24学时。全员安全培训覆盖率100%优化应急预案演练体系，重点岗位每季度开展实战演练，确保突发事件初期处置响应时间压缩至15分钟内，关键设备故障修复时效提升至2小时。应急响应时效提升50%

2014风险防控量化目立四级风险分级管控按照红（重大）、橙（较大）、黄（一般）、蓝（低）四级标准，完成全领域风险辨识建档，重大风险点位监控联网率达95%以上。隐患整改闭环率100%推行隐患销号管理制度，对排查出的问题实行发现-登记-整改-验收-归档全流程跟踪，确保一般隐患72小时内整改，重大隐患限期7天整改。特殊作业许可合规率100%强化动火、受限空间等八大高危作业审批监管，实施作业前JSA分析、过程中视频监控、结束后安全确认的三重管控。安全投入占比提升至3%设立专项安全技改资金，优先保障自动化控制系统升级、智能监测设备安装等本质安全建设项目。

9月1日-30日完成全员动员部署，开展地毯式隐患排查，建立一企一册问题清单，同步启动第一轮督导检查。9月启动自查自纠阶段重点整治危险化学品、建筑施工、消防等领域顽疾，10月中旬前完成集团级交叉互查，11月底前实现重大隐患清零。10-11月集中攻坚阶段12月1日-31日开展行动成效评估，形成长效管理机制，发布修订后的安全生产责任制考核办法。12月总结提升阶段专项行动时间节点

03PART关键策略部署

隐患排查治理机制闭环管理流程动态巡检制度分级分类管控建立“排查-登记-整改-验收-销号”的闭环管理机制，通过信息化系统实时跟踪隐患整改进度，确保每个环节责任到人、时限明确，形成可追溯的管理链条。根据隐患风险等级（重大/较大/一般）实施红黄蓝三色标识管理，重大隐患由项目负责人挂牌督办，技术团队提供专项解决方案，确保风险可控。采用“AI监控+人工巡检”双轨模式，对高空作业、临时用电等高风险区域实施每小时轮巡，配备热成像仪和气体检测仪等专业设备提升排查精度。

应急响应预案优化4专家智库支持3资源网格化配置2智能预警系统1情景化演练设计与属地消防、三甲医院建立绿色通道，组建含注册安全工程师、结构专家的24小时在线咨询团队，提供远程技术决策支持。部署物联网传感器网络，实时监测基坑位移、塔吊荷载等20项关键参数，超出阈值自动触发声光报警并推送应急指令至相关责任人手机终端。在施工区域半径500米范围内设立3级应急物资储备点，配置自动体外除颤器（AED）、液压破拆工具组等专业装备，确保5分钟内可达事故现场。针对汛期坍塌、设备倾覆等8类典型事故场景，编制3D模拟演练脚本，每季度开