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AI智能体安全治理白皮书
目录
前言1
一、背景概述
1.1AI智能体定义4
1.2AI智能体安全风险6
1.3AI智能体安全治理7
二、AI智能体安全风险
2.1感知层风险11
2.2决策层风险13
2.3记忆层风险15
2.4执行层风险17
三、AI智能体安全治理
3.1感知层安全19
3.2决策层安全21
3.3记忆层安全22
3.4执行层安全23
2
AI智能体安全治理白皮书
四、AI智能体安全治理实践
4.1智能体平台安全治理实践25
4.2MCP安全治理实践28
4.3端侧智能体安全评测实践31
五、持续提升建议37
附录40
参考文献42
2
AI智能体安全治理白皮书
前言
当前，人工智能技术正经历从“对话智能”向“决策智
能”跃迁的关键发展阶段。基于大语言模型的AI智能体已实
现质的突破，其功能定位已从基础指令执行单元转型升级为
具备复杂认知推理与战略决策能力的智能系统，最终发展为
能够自主感知环境态势、独立制定行动方案并高效执行任务
的数字协作伙伴。这一技术范式的革新显著拓展了人工智
能的应用疆域，在金融风险管控、智慧医疗体系、先进制造
产业及社会化公共服务等诸多领域，AI智能体正持续推动生
产模式与服务形态的深度变革。
然而，技术能力的显著提升亦伴随着潜在风险的同步增
长。近期发生的多起人工智能智能体安全事件，充分暴露了
该领域现存的脆弱性特征。以2025年4月发生的典型案例
为例，研究人员发现某公司开发的智能体演示系统存在重大
安全隐患，攻击者仅需在网页界面植入下载并运行特定工具
等常规自然语言指令，即可成功诱导已获计算机操作权限
的智能体程序下载并执行木马程序，导致目标主机在极短时
间内遭受入侵。该案例明确显示，当AI智能体被赋予自主执
行权限时，常规语言交互机制可能被恶意利用作为远程攻击
的后门通道。
此外，InvariantLabs研究机构近期披露了一种针对终端
智能体的新型提示词注入攻击手法。攻击者通过将恶意指令
1
AI智能体安全治理白皮书
嵌入WhatsApp即时通讯软件的超长滚动文本信息中，诱使
用户执行滑动至页面底部的操作行为。在此过程中，智能
体系统错误地将该用户交互行为解读为默认授权指令，进
而在用户完全不知情的状态下实施隐私数据窃取。值得注意
的是，该攻击方法通过精心设计的技术路径，有效规避了传
统安全审计机制的监测，展现出极强的隐蔽性与危害性。
在此背景下，中国电信携手合作伙伴共同编制并正式发
布《AI智能体安全治理白皮书》。该白皮书基于感知—决策
—记忆—执行四层核心架构体系，系统性地梳理了智能体在
全生命周期运行过程中的关键风险节点；在技术实施路径与
治理框架设计方面，坚持技术防护与制度规范并重原则，创
新性地提出覆盖数据感知、模型推理、记忆保护及任务执行
等环节的全维度安全治理方案；通过遴选具有代表性的行业
典型案例，深入阐释AI智能体风险在不同应用场景中的具
体防控措施，并提炼形成具有重要参考价值的治理实践经验。
本白皮书旨
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专注于金融公司，实体制造业，销售代理公司的企业文化和实体项目或者互联网项目的策划编写润色，曾经协助多家基金公司，保险代理公司，房地产代销公司等初创企业完成企业文化和人事营销等制度的编写，由于疫情影响离开了喜欢的首都。
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