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研究报告

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2025年在城市建设工作务虚会的讲话(3)

一、回顾2024年城市建设工作

1.12024年城市建设工作总体情况

(1)2024年，我国城市建设工作取得了显著成效，城市面貌焕然一新。在党的领导下，各地紧紧围绕新型城镇化战略，深入推进城市更新行动，城市功能不断完善，城市品质不断提升。这一年，全国城市基础设施建设投资额达到历史新高，城市道路、桥梁、供水、供电、供气等基础设施全面升级，有力支撑了城市经济社会持续健康发展。

(2)在城市环境治理方面，各地坚持绿色发展理念，大力推进生态文明建设。通过实施大气、水、土壤污染防治三大行动计划，城市空气质量持续改善，水体污染得到有效控制，城市绿化覆盖率显著提高。同时，垃圾分类、节能减排等工作也取得了积极进展，城市生态环境质量得到显著提升。

(3)城市管理水平不断提高，城市治理体系和治理能力现代化步伐加快。各地深入推进城市网格化管理，创新城市管理方式，提高了城市管理的精细化、智能化水平。在城市安全方面，加强安全生产监管，提高防灾减灾能力，确保了城市安全稳定运行。总之，2024年我国城市建设工作取得了丰硕成果，为2025年乃至更长时期的发展奠定了坚实基础。

1.2城市基础设施建设成果

(1)2024年，我国城市基础设施建设成果丰硕，城市功能不断完善。高速公路、铁路、机场等交通基础设施建设取得重大突破，全国高速公路总里程突破15万公里，高铁运营里程超过4万公里，航空网络覆盖全国绝大部分城市。城市地下综合管廊、排水系统、污水处理设施等建设步伐加快，有效提升了城市承载能力和抗风险能力。

(2)供水、供电、供气等公共服务设施建设取得显著成效。城市供水保障能力持续增强，供水管网覆盖面不断扩大，供水水质得到有效保障。电力供应能力大幅提升，城市供电设施建设不断优化，供电可靠性显著提高。燃气管道网络逐步完善，城市燃气普及率持续上升，居民生活品质得到提升。

(3)城市信息基础设施加快布局，互联网、大数据、人工智能等新一代信息技术在城市基础设施建设中得到广泛应用。5G网络覆盖范围不断扩大，智慧城市建设项目深入推进，城市公共服务、社会治理、产业升级等方面得到全面提升。此外，城市公园、绿地、体育设施等公共设施建设也取得显著进展，为广大市民提供了更加宜居的生活环境。

1.3城市环境治理与生态保护进展

(1)2024年，我国城市环境治理与生态保护工作取得了显著进展。大气污染防治攻坚行动深入开展，城市空气质量持续改善，重点城市PM2.5浓度下降幅度明显。通过推广清洁能源和严格排放标准，有效降低了工业和交通污染。同时，城市绿化工程不断推进，城市公园、绿地面积持续增加，市民休闲娱乐环境得到优化。

(2)水环境治理取得重要成果，全国重点流域水污染防治行动计划顺利实施。城市污水处理能力大幅提升，污水处理率和再生水利用率不断提高。城市排水系统改造和雨水收集利用工程逐步推进，有效减轻了城市内涝风险。此外，城市黑臭水体治理取得突破，水质改善显著。

(3)生态系统保护和修复工作取得积极成效，城市生物多样性得到有效保护。城市绿化带、湿地公园、自然保护区等生态空间得到拓展，城市绿地系统与周边自然生态相融合。同时，城市垃圾分类和循环利用体系逐步建立，废弃物的处理和资源化利用水平不断提升，为构建美丽中国和实现可持续发展目标奠定了坚实基础。

二、分析当前城市建设面临的挑战与机遇

2.1城市建设面临的主要挑战

(1)城市建设面临的主要挑战之一是人口增长与资源环境约束的矛盾日益突出。随着城市化进程的加快，城市人口规模不断扩大，对水资源、土地资源、能源等的需求不断增加，但资源环境承载能力有限，导致供需矛盾加剧。

(2)城市基础设施老化与更新改造需求之间的矛盾也是一大挑战。部分城市基础设施如老旧管网、桥梁等存在安全隐患，亟需进行更新改造。然而，由于资金、技术等因素的限制，基础设施的更新改造速度难以满足实际需求。

(3)城市环境治理与生态保护压力不断加大，也是城市建设面临的一大挑战。随着工业化、城镇化的快速发展，城市环境污染问题日益严重，大气、水、土壤污染问题亟待解决。同时，城市生态空间被压缩，生物多样性面临威胁，对城市可持续发展的制约作用日益显现。

2.2城市建设发展的机遇

(1)城市建设发展的机遇首先来自于国家新型城镇化战略的深入实施。这一战略强调以人为本、以城市为中心，推动城乡融合发展，为城市建设提供了广阔的发展空间和良好的政策环境。同时，随着新型城镇化建设的推进，城市产业转型升级、基础设施完善、公共服务提升等方面将迎来新的发展机遇。

(2)科技创新为城市建设提供了强大的动力。信息技术、新材料、新能源等领域的快速发展，为城市基础设施的智能化、绿色化提供了技术支持。智能交通系统、智慧城市平