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建筑零星施工安全管理方案

一、方案制定的核心目标与基本原则

本方案旨在通过建立健全零星施工安全管理体系，明确各参与方的安全职责，规范作业流程，强化风险管控，提升应急处置能力，从而最大限度地消除安全隐患，杜绝重伤及以上安全事故，减少一般事故，确保零星施工作业的全过程安全。

方案制定与实施过程中，将严格遵循以下基本原则：

1.安全第一，预防为主：始终将安全置于首位，将事故预防作为安全管理的核心任务，通过源头控制、过程监督，防患于未然。

2.谁主管，谁负责：明确零星施工的组织单位、发包单位、承包单位（或作业班组）以及具体作业人员的安全责任，确保责任落实到人。

3.全员参与，层层落实：建立从管理层到作业层的全员安全责任制，形成齐抓共管的安全管理格局。

4.规范作业，过程受控：对零星施工的各个环节进行标准化、流程化管理，确保作业行为规范，过程处于有效监控之下。

5.动态管理，持续改进：针对零星施工的动态变化特点，及时调整管理措施，定期评估方案执行效果，不断完善安全管理体系。

二、组织保障与职责分工

有效的安全管理离不开强有力的组织保障和清晰的职责分工。

1.组织单位/发包单位职责：

*负责审查承包单位（或作业班组）的资质、安全生产许可证及特种作业人员的持证上岗情况。

*负责对零星施工项目进行安全风险评估，明确安全管理重点和注意事项。

*负责与承包单位签订安全生产管理协议，明确双方安全责任。

*负责作业前的安全技术交底，提供必要的作业环境信息和安全防护条件。

*负责对零星施工作业过程进行监督检查，对发现的安全隐患及时提出整改要求。

*负责组织或参与零星施工安全事故的调查处理。

2.承包单位/作业班组职责：

*严格遵守组织单位的安全管理规定，服从管理和监督。

*负责对本单位（或班组）作业人员进行安全教育培训，确保其具备必要的安全知识和操作技能。

*负责为作业人员配备合格的个人劳动防护用品，并监督其正确佩戴和使用。

*负责作业前的现场安全检查和隐患排查，落实各项安全防护措施。

*指定现场安全负责人，负责作业过程中的安全监护和协调。

*严格按照批准的作业方案和安全技术交底要求组织施工，严禁违章指挥、违章作业。

*发生安全事故时，立即启动应急响应，组织抢救伤员、控制事态，并按规定上报。

3.作业人员职责：

*严格遵守安全操作规程和劳动纪律，服从管理。

*积极参加安全教育培训，掌握本岗位安全知识和操作技能。

*正确佩戴和使用个人劳动防护用品。

*有权拒绝违章指挥和强令冒险作业。

*发现安全隐患或不安全因素时，应立即停止作业并向现场负责人或相关管理人员报告。

*参与本岗位的安全隐患排查和治理。

三、核心管理流程与实施要点

零星施工的安全管理应贯穿于作业的全过程，从项目立项到作业完成，形成一个闭环管理。

1.作业申请与审批：

*凡属零星施工，均需由申请部门或个人填写《零星施工作业安全审批表》，详细说明作业内容、地点、时间、人员、所需工具设备、可能存在的风险及初步的安全措施。

*组织单位相关负责人对申请进行审核，重点审查作业的必要性、安全措施的可行性以及作业人员的资质。

*审批通过后方可进行作业，严禁未经审批擅自作业。

2.安全技术交底：

*作业前，组织单位必须向承包单位负责人、现场安全员及作业班组全体人员进行详细的安全技术交底。

*交底内容应包括：作业环境（如周边管线、设备、高处、临边、洞口等情况）、作业内容、安全操作规程、危险因素辨识及控制措施、应急处置方法、个人防护用品的使用要求等。

*交底应形成书面记录，双方签字确认，确保交底内容被所有相关人员理解和掌握。

3.作业前准备与检查：

*承包单位应根据安全技术交底要求，准备合格的工具、设备和安全防护用品。

*对作业现场进行清理，设置明显的安全警示标志，必要时设置警戒线或隔离区，禁止无关人员进入。

*对涉及的机械设备、临时用电设施等进行检查，确保其处于良好运行状态。

*如作业需要动火、登高、有限空间等特殊作业，必须严格执行相应的特殊作业许可管理规定。

4.作业过程控制与监督：

*作业人员必须严格按照审批的作业方案和安全技术交底要求进行操作。

*现场负责人或安全员应全程在场监护，及时纠正违章行为，发现安全隐患立即停止作业，采取措施消除隐患后方可恢复作业。

*严禁超范围、超时限作业。

*对于交叉作业，必须明确各方安全责任，加强协调沟通，采取有效的隔离和防护措施，防止相互干扰引发事故。

*作业过程中，应注意保护现场环境，避免对既有设施造成损坏。

5.作业完成