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工程招投标管理规定

一、总则

工程招投标管理是确保工程项目公平、公正、公开进行的重要环节，旨在规范招投标行为，提高资源利用效率，保障工程质量与安全。本规定适用于所有涉及工程建设项目的招投标活动，包括但不限于勘察、设计、施工、监理等环节。

（一）基本原则

1.公开原则：招投标信息应向公众公开，接受社会监督。

2.公正原则：招标过程应公平对待所有参与者，不得设置歧视性条件。

3.竞争原则：鼓励多家企业参与竞标，通过竞争降低成本、提升质量。

4.诚实信用原则：所有参与者应遵守合同约定，不得弄虚作假。

（二）适用范围

1.项目类型：适用于房屋建筑、市政工程、公路、桥梁等各类工程项目。

2.参与主体：包括招标人、投标人、招标代理机构、评标委员会等。

二、招投标流程

工程招投标需遵循以下标准化流程，确保每一步操作合规、高效。

（一）招标阶段

1.招标文件编制

(1)确定招标需求：明确项目规模、技术标准、预算范围等。

(2)编制招标文件：包含项目概况、投标要求、评标标准、合同条款等。

(3)文件审核：由招标人或代理机构对文件进行合规性审查。

2.发布招标公告

(1)选择发布渠道：通过官方网站、行业媒体等公开发布。

(2)明确公告内容：包括项目名称、招标内容、投标截止时间等。

(3)设置公示期：通常为5-7个工作日，接受异议处理。

3.投标人资格预审

(1)制定资格标准：根据项目需求设定企业资质、业绩要求。

(2)提交申请材料：投标人提交营业执照、财务报表、类似项目经验等。

(3)审核结果公示：合格名单需公开发布，并通知不合格者原因。

（二）开标与评标

1.开标程序

(1)确定开标时间地点：提前通知所有投标人。

(2)公开亮标：当众宣读投标文件关键信息（如报价）。

(3)记录并存档：形成开标记录，作为评标依据。

2.评标方法

(1)评标委员会组建：由技术专家、经济专家等组成，人数为单数（如5人）。

(2)评标标准：综合打分法（技术分+商务分+价格分）或最低价中标法。

(3)评审流程：初评→详评→推荐中标候选人。

（三）定标与签约

1.中标通知：招标人向中标人发出书面通知，并公示中标结果。

2.合同签订：双方在法定期限内签订施工合同，明确权利义务。

3.款项支付：按合同约定支付预付款、进度款、结算款等。

三、监督管理

为确保招投标活动合规，需建立完善的多层次监督机制。

（一）内部监督

1.招标人自查：定期审核招投标文件、评标记录，防范操作风险。

2.部门复核：财务、法务等部门对关键环节进行抽查。

（二）外部监督

1.行政监管：建设主管部门对招投标活动进行现场检查和投诉处理。

2.第三方审计：引入独立机构对项目全过程进行监督，出具评估报告。

（三）违规处理

1.发现弄虚作假：取消投标资格，情节严重者列入黑名单。

2.招标人违规：处以罚款，并限制参与后续项目。

四、附则

本规定自发布之日起施行，解释权归项目管理办公室所有。各参与方应严格遵守，如有争议，通过协商或仲裁解决。

一、总则

（一）基本原则（续）

1.公开原则（续）：招投标信息，特别是招标公告、资格预审文件、招标文件、开标信息、中标结果等，应在指定的公开平台（如公司内部公告栏、行业信息平台或公共招标网站）上发布，确保潜在投标人能够充分获取信息。对于涉及商业秘密但不宜公开的内容，应采用技术手段进行脱敏处理或采取其他保密措施，并明确标注。

2.公正原则（续）：招标人在招标过程中应平等对待所有投标人，不得以任何方式（如设置排他性条件、泄露标底、favoritism等）歧视或偏袒任何投标人。评标委员会在评标过程中应严格按照招标文件确定的评标标准和方法独立评审，避免受外部因素干扰，确保评审过程的客观性和公正性。

3.竞争原则（续）：招标人应尽可能扩大招标范围，吸引更多具有相应能力的投标人参与竞争，通过充分的市场竞争，选择价格合理、质量可靠、信誉良好的中标人，从而降低项目成本，提升项目整体效益。

4.诚实信用原则（续）：所有参与招投标活动的主体，包括招标人、投标人、招标代理机构、评标专家等，都应遵循诚实守信的原则，提供真实、准确、完整的信息，履行合同约定的义务。任何形式的弄虚作假、串通投标、泄露商业秘密等行为都应被严格禁止。

（二）适用范围（续）

1.项目类型（续）：本规定适用于公司内部所有新建、改建、扩建的工程项目，涵盖但不限于建筑工程、安装工程、装饰装修工程、市政基础设施工程、机电安装工程、工程监理、项目管理等。对于一些小型、简单的维修或零星项目，可以根据公司实际情况制定简易流程或豁免适用本规定，但需明确标准和审批权限。

2.参与主体（续）：本规定适用于所有参与公司工程项目招投标活动的单位及个人。