卫生系统信访工作应急预案.docxVIP

第1篇

一、总则

1.1编制目的

为有效预防和妥善处理卫生系统信访工作突发事件，维护信访秩序，保障信访人的合法权益，维护社会稳定，根据《中华人民共和国信访条例》和有关法律法规，结合卫生系统实际，制定本预案。

1.2适用范围

本预案适用于卫生系统各级各类医疗机构、卫生行政部门及其所属单位在信访工作中可能发生的各类突发事件。

1.3工作原则

（1）预防为主，防治结合；

（2）统一领导，分级负责；

（3）依法依规，公平公正；

（4）及时处置，妥善化解。

二、组织机构及职责

2.1成立卫生系统信访工作突发事件应急指挥部（以下简称“指挥部”）

指挥部由卫生行政部门主要领导任指挥长，相关部门负责人为副指挥长，相关部门负责人为成员。

2.2指挥部职责

（1）统一领导、指挥、协调信访工作突发事件应急处置工作；

（2）研究制定信访工作突发事件应急处置方案；

（3）决定启动、终止应急预案；

（4）协调解决信访工作突发事件应急处置工作中的重大问题。

2.3分级负责

（1）市级卫生行政部门负责全市卫生系统信访工作突发事件应急处置工作的组织、协调和监督；

（2）县级卫生行政部门负责本行政区域内卫生系统信访工作突发事件应急处置工作的组织、协调和监督；

（3）各级医疗机构和卫生行政部门所属单位负责本单位信访工作突发事件应急处置工作的组织实施。

三、预警和预防

3.1预警

（1）建立信访工作信息收集和报送制度，对可能引发信访工作突发事件的信息进行及时收集、分析、预警；

（2）对重点领域、重点人群、重点问题进行动态监测，及时发现苗头性、倾向性问题；

（3）对信访工作突发事件可能涉及的敏感时期、敏感节点进行重点关注。

3.2预防

（1）加强信访工作队伍建设，提高信访工作水平；

（2）完善信访工作制度，规范信访工作流程；

（3）开展信访工作宣传教育，提高信访人的法律意识和维权能力；

（4）建立健全信访工作应急预案，加强应急演练。

四、应急处置

4.1启动应急预案

（1）发生信访工作突发事件后，事发单位应及时向指挥部报告，指挥部根据事件性质、影响范围、严重程度等情况，决定启动本预案；

（2）启动应急预案后，事发单位应立即启动应急响应，按照预案要求采取应急处置措施。

4.2应急处置措施

（1）现场处置

1）迅速控制现场，确保人员安全；

2）对信访人进行安抚，了解诉求；

3）对信访人进行劝离，防止事态扩大；

4）对涉嫌违法犯罪的信访人，依法予以处理。

（2）应急处置

1）成立应急工作组，负责应急处置工作的组织、协调和实施；

2）根据事件性质、影响范围、严重程度等情况，采取相应措施，如：

a.协调相关部门，开展调查取证；

b.组织专家论证，提出解决方案；

c.依法依规进行处理，维护信访人合法权益；

d.加强舆论引导，回应社会关切。

（3）善后处理

1）对信访人进行安抚，做好心理疏导；

2）依法依规处理事件，维护信访人合法权益；

3）总结经验教训，完善信访工作制度。

五、信息报告和舆论引导

5.1信息报告

（1）事发单位应及时向指挥部报告事件基本情况、应急处置措施、事件进展等信息；

（2）指挥部根据事件情况，向上级部门和相关部门报告。

5.2舆论引导

（1）加强对事件的舆论引导，确保舆论导向正确；

（2）及时发布权威信息，回应社会关切；

（3）加强网络舆情监控，防止虚假信息传播。

六、应急保障

6.1人员保障

（1）加强信访工作队伍建设，提高应急处置能力；

（2）组织开展应急演练，提高应急处置水平。

6.2物资保障

（1）储备必要的应急物资，如医疗救护设备、通讯设备、交通工具等；

（2）确保应急物资的及时供应。

6.3资金保障

（1）设立信访工作突发事件应急处置专项资金；

（2）确保应急处置资金的及时到位。

七、附则

7.1本预案由卫生行政部门负责解释。

7.2本预案自发布之日起施行。

八、应急演练

8.1演练内容

（1）模拟信访工作突发事件发生，检验应急预案的适用性和可行性；

（2）检验应急组织机构的响应能力；

（3）检验应急队伍的应急处置能力；

（4）检验应急物资的储备和供应能力。

8.2演练形式

（1）桌面演练：通过模拟信访工作突发事件，检验应急预案的适用性和可行性；

（2）实战演练：在模拟的信访工作突发事件现场，检验应急组织机构的响应能力和应急队伍的应急处置能力。

8.3演练组织

（1）由卫生行政部门负责组织、协调和实施应急演练；

（2）各级医疗机构和卫生行政部门所属单位应积极配合，确保演练顺利进行。

8.4演练评估

（1）对演练过程进行全程记录，形成演练报告；

（2）对演练效果进行评估，总结经验教训，完善应急预案。

本预案共分为八个部分，详细阐述了卫生系统信访工作应急预案的编制目的、适用范围、工作原则、组织机构及职