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《化工（危险化学品）企业保障

生产安全十条规定》

——学习与思考

十条规定原文

必须依法设立、证照齐全有效。

必须建立健全并严格落实全员安全生产责任制，严格执行领导带班值班制度。

必须确保从业人员符合录用条件并培训合格，依法持证上岗。

必须严格管控重大危险源，严格变更管理，遇险科学施救。

必须按照《危险化学品企业事故隐患排查治理实施导则》要求排查治理隐患。

十条规定原文

严禁设备设施带病运行和未经审批停用报警联锁系统。

严禁可燃和有毒气体泄漏等报警系统处于非正常状态。

严禁未经审批进行动火、进入受限空间、高处、吊装、临时用电、动土、检维修、盲板抽堵等作业。

严禁违章指挥和强令他人冒险作业。

严禁违章作业、脱岗和在岗做与工作无关的事。

主要特点

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以总局令的形式发布,2013年9月18日—64号令。

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针对化工（危险化学品）企业安全生产过程中集中多发的问题（长期存在的问题）。

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把企业安全基础管理工作的重点，提升到法规的高度，突出日常安全管理工作中的重点。

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紧抓化工（危险化学品）企业生产安全的主要矛盾和关键问题。

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主要对象——化工（危险化学品）企业。

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为进一步重点规范企业安全生产行为，对企业明确提出5个必须和5个严禁的要求。

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主要特点

重点突出，针对性强——

归纳总结近年来造成危险化学品生产安全事故主要因素的基础上；

从企业必须依法开展生产经营、建立健全并落实安全生产责任制、严格从业人员资格及培训等方面；

再次强调了对化工（危险化学品）企业保障生产安全的最基本的要求；

突出了遏制危险化学品生产安全事故的关键因素。

主要特点

依法要求，执行有据：

《十条规定》中的每一个必须、每一个严禁，都是以《中华人民共和国安全生产法》、《危险化学品安全管理条例》及其配套规章等重要法规标准为依据，都是有法可依的。

化工（危险化学品）企业必须严格执行。违反了规定，就要依法进行处罚。

对企业是以法规为依据的刚性约束，执行上不允许打折扣；对监管部门来说，对执行不到位的或不执行的应依法惩处。

主要特点

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《十条规定》的内容只有十句话，239个字，言简意赅，一目了然。

这些内容过去都有规定，但散落在多项法规标准之中。

许多危化企业负责人、安全管理人员和从业人员对其不够关注，重视程度不够。

明确将法规标准中规定的危化企业应该做、必须做的最基本的要求归纳、突出出来，便于企业及相关人员记忆和执行。（全部包含在安全标准化中规范中，多年都在做的工作）

简明扼要，便于普及:

条文释义

必须依法设立、证照齐全有效。

依法设立：企业的设立应当符合国家产业政策和当地产业结构规划；企业的选址应当符合当地城乡规划；新建化工企业必须按照有关规定进入化工园区（或集中区），必须经过正规设计、必须装备自动监控系统及必要的安全仪表系统，周边距离不足和城区内的化工企业要搬迁进入化工园区。

条文释义

证照齐全：

主要是指危化企业各种安全许可证照，包括建设项目“三同时”审查和各类相应的安全许可证不仅要齐全，还要确保在有效期内。

依法设立是企业安全生产的首要条件和前提保障。

（也是政府安全监管的重要内容）

条文释义

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安全生产行政审批是危险化学品企业准入的首要关口，是检查企业是否具备基本安全生产条件的重要环节，是安全监管部门强化安全生产监管的重要行政手段。

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而非法生产行为一直是引发事故，特别是较大以上群死群伤事故的主要原因之一。

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例如，2013年3月1日，辽宁省朝阳市建平县鸿燊商贸有限责任公司硫酸储罐爆炸泄漏事故，导致7人死亡、2人受伤。企业未取得工商注册，项目建设过程中，除办理临时占地手续外，可研、环评、安全评价、设计等手续均未办理。

问题分析探讨

问题探讨——依法设立，证照齐全，能绝对保证不发生事故吗？

经过安全“三同时”审查的企业，只要审查过程是认真依法进行，至少可以达到安全生产最基本的条件。

通过设立、设计和验收三个过程，对企业固有的风险进行了辨识、评