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第1篇
一、总则
1.1编制目的
为预防和应对哈尔滨市水域发生的溢油事故，最大限度地减少溢油事故对环境、生态和人民群众生命财产造成的损失，提高应急处置能力，制定本预案。
1.2编制依据
《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国海洋环境保护法》、《中华人民共和国水污染防治法》等相关法律法规。
1.3适用范围
本预案适用于哈尔滨市行政区域内发生的水上溢油事故的应急处置工作。
二、组织指挥体系
2.1建立哈尔滨市水上溢油事故应急指挥部（以下简称“市指挥部”）
市指挥部由市政府相关部门、市属相关企业、市环境保护局、市水利局、海事局、公安消防、卫生部门等组成。
2.2市指挥部职责
（1）统一领导、指挥和协调全市水上溢油事故的应急处置工作；
（2）制定水上溢油事故应急处置方案；
（3）组织、协调各部门和单位开展应急处置工作；
（4）对应急处置工作进行监督检查。
2.3分级响应
根据事故的严重程度，实行分级响应，分为四个等级：一般、较大、重大、特别重大。
三、应急处置措施
3.1事故报告
（1）事故发生单位立即向市指挥部报告事故情况，包括事故发生的时间、地点、原因、影响范围、涉及人员等；
（2）市指挥部接到报告后，立即向市政府报告，并根据事故情况启动应急预案。
3.2先期处置
（1）事发地政府组织力量进行先期处置，包括人员疏散、交通管制、环境监测等；
（2）市指挥部根据事故情况，协调相关部门和单位提供支援。
3.3事故调查
（1）事故发生后，市指挥部组织相关部门和单位进行调查，查明事故原因；
（2）对事故责任单位和责任人依法进行追责。
3.4环境保护
（1）对受污染水域进行监测，评估污染程度；
（2）采取必要措施，控制污染扩散，减少对环境的影响；
（3）对污染水域进行清理，恢复生态平衡。
3.5应急物资保障
（1）市指挥部根据事故情况，协调相关部门和单位提供应急物资；
（2）应急物资包括但不限于：吸油材料、围油栏、防护用品等。
3.6人员防护
（1）对受污染水域周边居民进行疏散，确保人员安全；
（2）对参与应急处置的人员进行防护培训，确保人员安全。
四、后期处置
4.1事故善后处理
（1）对事故损失进行评估，提出赔偿方案；
（2）对事故原因进行调查，提出整改措施；
（3）对事故责任单位和责任人进行追责。
4.2预防措施
（1）加强水上作业安全管理，提高从业人员安全意识；
（2）加强油品运输和储存管理，防止溢油事故发生；
（3）完善应急预案，提高应急处置能力。
五、附则
5.1本预案由哈尔滨市政府负责解释。
5.2本预案自发布之日起实施。
第2篇
一、总则
1.1编制目的
为预防和应对哈尔滨市水上溢油事故，最大限度地减少事故对环境和经济的危害，保障人民群众生命财产安全，根据国家相关法律法规，制定本预案。
1.2适用范围
本预案适用于哈尔滨市行政区域内发生的水上溢油事故的应急处置工作。
1.3工作原则
（1）预防为主，防治结合；
（2）统一领导，分级负责；
（3）快速反应，协同处置；
（4）以人为本，安全第一。
二、组织机构及职责
2.1应急指挥部
成立哈尔滨市水上溢油事故应急指挥部（以下简称“指挥部”），负责统筹协调、指挥调度水上溢油事故的应急处置工作。
2.2指挥部组成
指挥部由市政府分管领导任指挥长，相关部门负责人为成员。
2.3指挥部职责
（1）制定水上溢油事故应急预案；
（2）组织协调各部门开展应急处置工作；
（3）决定应急物资和资金的使用；
（4）发布应急处置信息。
2.4部门职责
（1）环保部门：负责溢油事故的环境监测、污染控制和应急物资供应；
（2）海事部门：负责事故现场水上交通管制和船舶救援；
（3）公安部门：负责事故现场治安管理和人员疏散；
（4）交通运输部门：负责事故现场道路交通管制和运输保障；
（5）卫生部门：负责事故现场卫生防疫和伤员救治；
（6）其他相关部门：根据事故具体情况，按照职责分工，做好应急处置工作。
三、应急处置
3.1预警
（1）密切关注气象、水文、航道等信息，做好预警工作；
（2）对可能发生溢油事故的重点区域和时段，提前做好预警。
3.2应急响应
（1）接到溢油事故报告后，立即启动应急预案，成立现场指挥部；
（2）根据事故情况，启动相应级别的应急响应；
（3）组织开展事故调查、监测、应急处置等工作。
3.3处置措施
（1）立即关闭事故区域附近船舶航行，防止溢油扩散；
（2）组织人员对事故现场进行围控，防止溢油扩散；
（3）利用吸油材料、围油栏等工具进行吸油、围油；
（4）对受污染水域进行监测，确保污染得到有效控制；
（5）对事故现场进行清理，消除安全隐患；
（6）对事故造成的损失进行评估，制定赔偿方案。
3.4后期处置
（1）对事故原因进行
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