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关于基层检察院廉政文化建设的调研报告

一、对检察廉政文化建设内涵的认识

检察廉政文化，是围绕廉政主题开展的一系列文化教育，文化建设活动。检察廉政文化就是以先进的廉政理论为指导，先进的廉政思想为核心，先进的廉政制度为基础，先进的文化阵地为载体，它承担着权威廉政理念，弘扬廉政精神，营造廉政环境的重要任务。其目的在于使检察干警树立正确的人生观、世界观、价值观、地位观、利益观，切实解决“为谁执法，为谁服务”的根本问题。通过潜移默化，增强检察干警的反腐倡廉意识，营造“以廉为荣，以贪为耻”的检察廉政文化氛围，为基层检察院反腐倡廉工作提供正气支持和思想保证，使廉洁执法成为基层检察干警的共同信仰、追求和自觉行动。检察廉政文化建设的内涵十分丰富，包括检察的思想文化、制度文化、物质文化等内容。

(一)检察机关思想文化

检察机关的思想文化主要包括以下三个方面：一是信念文化。坚定不移地贯彻执行以实事求是为核心作用的马列主义、毛泽东思想，以改革开放为核心作用的建设有中国特色社会主义理论，以与时俱进为核心作用的“三个代表”重要思想，以科学发展观为核心作用的和谐社会构想，旗帜鲜明的保护人权，抵制和反对神权和封建特权，大力弘扬和倡导符合人民群众最根本利益的、符合时代发展方向的廉政文化。二是职业文化。检察机关必须培育积极向上的履职文化，继承和发扬我国历史形成的秉公执法、清正廉明、惩恶扬善等优秀司法文化传统，尽心履职，开拓创新。三是道德文化。检察人员作为普通公民，应具有“爱国守法，明礼诚信，团结友善，勤俭自强，敬业奉献”等道德品质。根据检察工作的特点，又应具有保障执法公正，提高执法效率，保持清正廉洁，加强自身修养，摈弃腐朽思想，遵守职业道德等品质。

(二)检察机关制度文化

廉政制度是检察机关廉政文化的规范化表现形式，是检察人员保持良好职业操守和公正廉洁执法的重要保障。检察机关要结合“发扬传统，坚定信念，执法为民”主题教育活动，健全完善内部监督制度，以自侦工作和刑检工作为重点，对容易出现违规办案，不文明行为而侵犯当事人诉讼权利的岗位和环节进行整改和规范。通过落实党风廉政建设责任制，健全案件质量评查制度，完善绩效考核和廉政风险防控机制等措施，强化内部管理和外部监督，从制度上保证检察机关依法公正行使检察权和检察人员的廉洁性。

(三)检察机关物质文化

检察机关的物质文化是有形的实物形态存在的文化，是检察机关在长期的执法活动中逐步积累的检察思想文化基础。物质环境，直观反映检察机关建设成就和廉政文化的品质。

二、当前基层检察院廉政文化建设存在的问题

近几年来，各级检察院都认真贯彻落实中央《实施纲要》，大力加强检察廉政文化建设，有效增强了检察干警的反腐倡廉意识，树立了检察机关文明办案，公正执法，清正廉洁的良好形象，促进了自身队伍的建设，在充分肯定效果的同时，也要清醒认识到当前基层检察院廉政文化建设还存在一些不容忽视的问题和不足。

第一，在思想上对廉政文化建设意识、作用认识不足。虽然检察机关廉政文化建设已有几年时间，但从总体上看，这项工作才刚刚起步，一些基层院廉政文化建设还或多或少处在一种“盲目”的状态，却未达到“自觉”境界，为此，少数干警甚至领导仍然对廉政文化建设感到无所适从，有人时常产生“什么是廉政文化，我们建设的是不是廉政文化？”的疑问，还有人产生“检察廉政文化到底怎么抓，抓什么？”的困惑，对开展检察廉政文化建设的意义和作用认识不足。

第二，对工作部署缺乏科学规划。一些基层院廉政文化建设既无长远规划，也无年度计划，只有上级“规定动作”，而无本单位“自创动作”，有些基层院看上去廉政文化建设工作搞起来了，但实际不是主动开展而是被动应付。

第三，在效果上有待进一步加强。由于检察机关开展廉政文化建设尚处在起步阶段，取得的成绩自然是初步性阶段性的，有的基层院把廉政文化建设等同于单位环境的美化和丰富干警的业余生活，对开展廉政文化建设的内涵缺乏必要的认识，存在一定的“重形式，轻内容，重过程，轻效果”的倾向。

三、基层检察院开展廉政文化建设存在的问题与不足的主要原因

存在问题与不足的原因是多方面的，归纳起来主要有：

(一)缺乏认识，重视不够。

目前，一些基层院把廉政文化等同于廉政教育，认为开展廉政文化建设，就是“上廉政党课，办廉政书画，树廉政典型”的活动，没有把这项工作纳入重要议事日程，一些干警认为廉政文化建设的重点是防止领导干部出问题，自己既不掌权，也不管钱，更不管人，有的干警认为廉政文化涉及面广，工作量大，需要许多人力，物力，财力，精力的投入，而当前基层检察院人员少，任务重，哪有时间和精力抓廉政文化建设，甚至认为开展廉政文化建设是多余的“形式主义”，是“领导生病，给群众吃药打针”，把抓检察廉政文化工作同干好本职工作对