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广西旅游资源保护立法：困境与突破

一、引言

1.1研究背景与意义

1.1.1研究背景

广西，作为中国旅游资源最为富集的省份之一，其独特的地理环境、悠久的历史文化以及多元的民族风情，共同铸就了丰富多彩的旅游资源宝库。广西不仅拥有以桂林山水为代表的世界级自然景观，其独特的喀斯特地貌造就了峰林、溶洞、地下河等奇特景观，如漓江两岸的奇峰罗列、阳朔的月亮山等，每年吸引着大量国内外游客前来领略其山水之美；还拥有北部湾沿海的亚热带滨海风光，北海银滩以其细腻的沙滩和清澈的海水闻名遐迩，涠洲岛独特的火山地貌也为滨海旅游增添了别样魅力。

在人文旅游资源方面，广西是多民族聚居的地区，壮族、瑶族、苗族等12个世居民族在这里繁衍生息，各民族独特的民俗文化、传统技艺和节庆活动，如壮族的三月三歌圩、瑶族的盘王节等，构成了广西丰富多彩的民族文化旅游资源；此外，广西还有着厚重的历史文化，696多公里的陆地边境线孕育了独特的边关风情，大新德天跨国瀑布横跨中越边境，气势磅礴，见证了历史的沧桑变迁；同时，广西作为革命老区，百色起义、湘江战役等红色历史事件留下了众多红色文化遗址，成为重要的红色旅游资源。

然而，随着旅游业的快速发展，广西旅游资源面临着诸多严峻的保护挑战。在旅游开发过程中，部分地区由于缺乏科学合理的规划和管理，出现了过度开发的现象，导致生态环境遭到破坏，如一些自然景区为了追求经济效益，大规模建设旅游设施，破坏了原有的生态平衡和景观协调性；一些旅游景区在旅游高峰期游客数量过多，超出了景区的承载能力，对景区的生态环境和旅游资源造成了严重的压力，如部分溶洞景区由于游客过多，洞内的钟乳石等景观受到了不同程度的损坏；此外，一些人文旅游资源也面临着保护困境，部分历史文化遗迹由于缺乏有效的保护措施，受到了自然侵蚀和人为破坏，一些传统民俗文化也面临着传承后继无人的问题。

在这样的背景下，加强广西旅游资源的立法保护显得尤为紧迫。通过完善的立法，可以明确旅游资源保护的原则、范围和责任主体，规范旅游开发和经营行为，为旅游资源的保护提供坚实的法律保障，从而实现广西旅游业的可持续发展。

1.1.2研究意义

立法保护对于促进广西旅游业的可持续发展具有不可替代的重要作用。旅游资源是旅游业发展的基础和核心，只有通过立法对旅游资源进行有效的保护，才能确保其长期稳定的利用，为旅游业的持续发展提供保障。合理的立法可以规范旅游开发和经营行为，避免过度开发和破坏，促进旅游资源的合理利用和优化配置，从而实现旅游业的经济效益、社会效益和生态效益的有机统一。如通过立法规定旅游景区的开发强度和游客承载量，既能保护景区的生态环境，又能保证游客的游览体验，进而提升旅游产业的整体竞争力。

从维护生态平衡的角度来看，广西丰富的自然旅游资源是自然生态系统的重要组成部分。立法保护能够对自然旅游资源进行严格的保护和管理，防止生态环境遭到破坏，维护生态系统的平衡和稳定。例如，通过立法加强对自然保护区、风景名胜区等生态敏感区域的保护，限制开发活动，减少对野生动植物栖息地的破坏，有利于保护生物多样性，促进生态系统的良性循环。

广西的民族文化和历史遗迹是中华民族文化宝库的重要组成部分，具有极高的历史、文化和艺术价值。立法保护可以加强对人文旅游资源的保护和传承，防止文化遗产的流失和破坏，促进民族文化的弘扬和发展。通过立法保护历史建筑、文化遗址等，可以让后人了解和感受广西的历史文化底蕴；对传统民俗文化、民间技艺等进行立法保护，可以鼓励传承和创新，使其在现代社会中焕发出新的活力。

1.2国内外研究现状

国外对于旅游资源保护立法的研究起步较早，理论和实践成果丰富。早期研究聚焦于旅游资源保护立法的重要性和必要性，随着旅游业的发展，研究逐渐深入到立法的具体内容和实施机制。学者们通过对不同国家和地区旅游资源保护立法的比较研究，分析了各国立法的特点和优势，为其他国家提供了借鉴。在旅游资源保护立法的具体内容方面，国外学者对自然旅游资源和文化旅游资源的保护给予了特别关注。在自然旅游资源保护立法研究中，强调对生态环境的保护和可持续利用，通过立法规定自然保护区的设立、管理和保护措施，限制旅游开发活动对自然环境的影响。在文化旅游资源保护立法研究中，注重对历史文化遗产的保护和传承，通过立法规定文化遗产的保护范围、保护标准和保护措施，加强对文化遗产的保护和管理。

国内旅游资源保护立法研究始于20世纪80年代，随着旅游业的快速发展，研究逐渐深入。早期研究主要集中在对旅游资源保护立法的必要性和紧迫性的探讨上，随着旅游业的不断发展，研究内容逐渐扩展到旅游资源保护立法的具体内容、实施机制和完善建议等方面。国内学者在旅游资源保护立法的具体内容方面，对自然旅游资源和文化旅游资源的保护也进行了深入研究。在自然旅游资源保护立法研究中，提出了