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新公共服务背景下综合档案馆角色定位研究——以南京市档案馆为例

摘要

本论文基于新公共服务理论，以南京市档案馆为研究对象，深入剖析综合档案馆在新公共服务背景下的角色定位。通过阐述新公共服务理论内涵，分析当前南京市档案馆发展现状与面临的挑战，明确其应作为公共服务提供者、文化传承者、社会记忆守护者和信息资源整合者的多元角色定位，并提出相应的优化策略，旨在为推动综合档案馆在新时代实现高质量发展提供理论与实践参考。

关键词

新公共服务；综合档案馆；角色定位；南京市档案馆

一、引言

在服务型政府建设不断推进的时代背景下，新公共服务理论强调政府以公民为中心，重视公共利益、公民参与和服务精神。综合档案馆作为政府公共文化服务体系的重要组成部分，承担着保存历史记忆、提供档案服务等重要职责。随着社会的发展和公众需求的转变，传统档案馆的职能与角色已难以满足现实需求，亟需在新公共服务理念的指导下重新审视自身角色定位。南京市档案馆作为国内具有代表性的综合档案馆，对其在新公共服务背景下角色定位的研究，能够为其他综合档案馆的转型发展提供有益借鉴，对于提升档案馆的公共服务水平、发挥其社会价值具有重要意义。

二、新公共服务理论内涵与综合档案馆角色定位的关系

2.1新公共服务理论内涵

新公共服务理论由美国学者珍妮特?V?登哈特和罗伯特?B?登哈特提出，其核心观点包括：服务于公民而非顾客，追求公共利益，重视公民权和公共服务，思考要具有战略性、行动要具有民主性，承认责任并不简单，服务而非掌舵，重视人而不只是生产率。该理论强调政府公共服务应将公民的需求和利益放在首位，鼓励公民积极参与公共事务，以实现公共利益的最大化。

2.2新公共服务理论对综合档案馆角色定位的影响

新公共服务理论为综合档案馆的角色定位提供了全新的视角和理论指导。在传统模式下，档案馆更多地侧重于档案的保管和管理，服务意识相对薄弱。而在新公共服务理论的指引下，综合档案馆需要从“管理型”向“服务型”转变，更加注重以公民为中心，提供多样化、个性化的档案服务；重视档案资源在传承文化、构建社会记忆等方面的公共价值，积极整合档案信息资源，加强与公民的互动和参与，以更好地满足社会公众对档案服务的需求，实现档案事业的可持续发展。

三、南京市档案馆发展现状与面临的挑战

3.1南京市档案馆发展现状

南京市档案馆拥有丰富的馆藏资源，涵盖了政治、经济、文化、社会等多个领域，时间跨度长，内容丰富多样。在档案管理方面，南京市档案馆不断推进信息化建设，建立了较为完善的档案数字化管理系统，提高了档案管理的效率和安全性。在服务方面，开展了档案查阅利用服务、档案展览、档案编研等多种服务项目，为政府决策、学术研究、公众查询等提供了一定的支持。同时，南京市档案馆还积极利用新媒体平台进行档案宣传，提高了公众对档案的认知度和关注度。

3.2南京市档案馆面临的挑战

尽管南京市档案馆在发展过程中取得了一定的成绩，但在新公共服务背景下，仍面临诸多挑战。一方面，公众对档案服务的需求日益多样化和个性化，不仅要求档案查询更加便捷高效，还希望能够获得更多与档案相关的文化体验和知识传播服务，而南京市档案馆现有的服务内容和方式还难以完全满足这些需求。另一方面，随着信息技术的快速发展，大量电子档案的产生以及网络安全威胁的增加，对南京市档案馆的档案管理和信息安全提出了更高的要求。此外，档案资源的整合与共享程度不足，与其他部门和机构之间的协同合作不够紧密，限制了档案公共服务效能的充分发挥。

四、新公共服务背景下南京市档案馆的角色定位

4.1公共服务提供者

在新公共服务理念下，南京市档案馆应将自身定位为公共服务提供者，以满足公众的档案服务需求为核心目标。一方面，要不断优化档案查阅利用服务，简化查阅流程，提高服务效率，通过建设线上线下一体化的服务平台，让公众能够更加便捷地获取档案信息。另一方面，积极拓展服务内容，开发具有南京地方特色的档案文化产品和服务项目，如举办主题档案展览、开展档案文化讲座、制作档案文化短视频等，丰富公众的文化生活，提升档案服务的社会影响力。

4.2文化传承者

南京历史悠久，文化底蕴深厚，南京市档案馆作为城市记忆的保存者，承担着传承地方文化的重要使命。通过对馆藏档案的整理、研究和开发，深入挖掘南京的历史文化内涵，将档案中蕴含的文化元素融入到文化传承活动中。例如，利用档案资源编纂地方史志、出版文化书籍，与学校、社区等合作开展文化教育活动，让更多的人了解南京的历史文化，增强文化认同感和归属感，成为南京地方文化传承的重要力量。

4.3社会记忆守护者

档案是社会记忆的重要载体，南京市档案馆作为社会记忆守护者，负责收集、整理和保存反映南京社会发展变迁的各类档案资料。不仅要关注政府机关、企事业单位的档案，还要重视民间档案的征集，扩大档