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国家监察机关教学课件

第一章国家监察机关概述

监察机关的设立背景反腐败形势严峻党的十八大以来，反腐败斗争取得压倒性胜利，但形势依然严峻复杂。腐败现象仍有发生，监察体制改革成为迫切需求，必须建立统一高效的国家监察体制。制度体系完善

监察机关的性质与定位权力机关组成部分国家监察机关是由人民代表大会产生，对人大及其常委会负责，与一府一委两院并列的国家机构。是党和国家监督体系的重要支柱，在反腐败工作中发挥着统领性作用。体现人民当家作主强化权力制约监督推进国家治理现代化监察权统一行使

监察机关的主要职责监督职责对所有公职人员行使公权力情况进行监督，发现违法违纪问题线索，开展日常监督和专项监督，确保公权力在法治轨道上运行。调查职责对涉嫌贪污贿赂、滥用职权、玩忽职守、权力寻租等职务违法和职务犯罪进行调查，查明事实真相，收集固定证据。处置职责根据调查结果，对违法的公职人员依法给予政务处分，对涉嫌犯罪的移送检察机关依法提起公诉，推动全面从严治党和国家治理现代化。监察机关承担着净化政治生态、维护党纪国法、保障人民利益的神圣使命。

权力监督的坚强堡垒

第二章监察体制改革历程

改革前的监察体系多头管理问题改革前，反腐败职能分散在纪委、监察、检察、审计等多个部门，各自为政，缺乏统筹协调，监督力量分散，难以形成有效合力。职能重叠交叉力量配置不均协调机制不畅监督盲区漏洞监督对象不够全面，特别是对国有企业管理人员、基层群众自治组织中从事管理的人员监督存在空白，反腐败工作存在明显盲区和漏洞。覆盖面不够广监督标准不一

监察体制改革的关键节点12014年十八届中央纪委三次全会提出深化纪检监察体制改革的总体方案，明确改革方向和重点任务，为后续改革奠定思想基础。22016年在北京、山西、浙江开展国家监察体制改革试点，探索建立监察委员会，积累改革经验，为全面推开改革提供实践基础。32018年

改革成效显著案例打虎拍蝇猎狐专项行动监察体制改革以来，坚持老虎苍蝇一起打，既查处高级干部违纪违法案件，也严肃处理发生在群众身边的腐败问题。数千起大案要案查处省部级以上干部案件万余起基层案件处理县处级以下干部问题监察全覆盖效果实现对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖，监察对象从原来的400多万人扩展到所有公职人员，大幅提升反腐败震慑力和治理效能。消除监督空白强化制度威慑净化政治生态

铁腕反腐，重拳出击监察体制改革有力推动了反腐败斗争向纵深发展，一批违纪违法案件得到严肃查处，充分彰显了党和国家反腐败的坚定决心和制度优势。

第三章国家监察机关的组织架构国家监察机关建立了科学合理的组织架构体系，形成了职责明确、协调有序的工作机制。本章详细介绍监察委员会的层级设置、人员分工和协作机制。

监察委员会的层级设置中央监察委员会国家监察委员会统一领导全国监察工作，制定监察法规制度，指导下级监察工作。省级监察委员会省、自治区、直辖市监察委员会负责本行政区域内监察工作，承上启下发挥关键作用。市级监察委员会设区的市、自治州监察委员会具体实施监察工作，处理辖区内监察事务。县级监察委员会县、自治县、不设区的市、市辖区监察委员会是监察工作的前沿阵地。与党委纪委合署办公，形成监督合力，实现党内监督与国家监察有机统一。

监察人员的职责分工调查组负责对职务违法和职务犯罪案件进行调查，收集证据，查明事实真相。严格按照法定程序开展工作，确保调查过程合法合规。案件线索核查证据收集固定事实认定分析案件审理组对调查终结的案件进行审理，提出处理意见和建议。严格把关案件质量，确保事实清楚、证据确凿、定性准确。案件事实审核法律适用把关处理建议制定监督检查组开展日常监督检查，发现问题线索，督促整改落实。通过多种方式了解掌握公职人员履职情况。日常监督检查专项监督活动问题线索发现强调依法依规办案，保障程序公正，维护被监察人合法权益，体现监察工作的严肃性和规范性。

监察机关与其他部门协作司法机关与法院、检察院建立案件移送、信息共享等协作机制，确保职务犯罪案件依法处理。审计机关加强与审计部门协调配合，共享审计发现的问题线索，形成监督检查工作合力。纪检机关实现纪委监委合署办公，统筹纪检监察资源，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。执法机关与公安等执法部门建立协作关系，在案件调查、证据收集等方面相互配合支持。形成反腐败工作合力，避免权力真空，构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系。

第四章监察法核心内容解读《监察法》是反腐败国家立法的重要成果，为监察工作提供了根本遵循。本章深入解读监察法的核心内容，包括立法宗旨、监察范围、程序保障等重要条款。

监察法的立法宗旨保障监察权依法行使确保国家监察权在法治轨道上规范有序运行，防止权力滥用，提高监察工作的法治化水平。通过立法明确监察机关的职能职责、工作程序和监督制约机制。明确权力边界规范行权程序强化监督制约