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安全监理应急响应与事故处理指南
一、总则
1.1目的
本指南旨在为安全监理应急响应与事故处理提供一套系统化、规范化的操作流程，以确保在各类突发事件发生时，能够迅速、有效地进行应对，最大限度地降低事故损失。
1.2范围
本指南适用于各类工程项目的安全监理工作，包括但不限于建筑施工、危险化学品生产与储存、矿山开采、交通运输等高风险领域。
1.3术语
安全监理：指在工程建设过程中，对安全生产活动实施的监督、管理和控制。
应急响应：在突发事件发生时，根据预先制定的应急预案，采取相应的紧急措施，以减轻事件影响的过程。
事故处理：对发生的生产安全事故进行调查、分析和整改，以防止类似事件的再次发生。
1.4基本原则
预防为主：加强风险预控和隐患排查，将问题解决在萌芽状态。
依法依规：严格遵守国家相关法律法规和安全标准，确保安全监理工作的合法性和合规性。
全员参与：充分发挥各级人员的作用，形成全员参与的安全管理机制。
持续改进：定期对安全监理工作进行总结评估，不断完善应急预案和处理流程。
1.5应急响应体系
应急响应流程
描述
事件监测
实时监测各类安全信息，及时发现潜在风险。
预警发布
经风险评估后，及时发布预警信息，通知相关单位和个人。
应急启动
各级应急响应机构按照预案要求，迅速启动应急响应。
现场处置
事发单位及相关部门按照职责分工，开展现场应急处置工作。
信息报告
及时向上级主管部门和相关单位报告事件情况。
后续处置
事故调查、原因分析、整改措施制定与实施等后续工作。
1.6事故处理程序
事故报告：事故发生单位应立即向相关部门报告，并做好事故初步调查。
事故调查：成立事故调查组，进行事故原因分析和责任认定。
整改措施：根据事故调查结果，制定并实施相应的整改措施，防止类似事故再次发生。
验收评估：对整改效果进行评估，确认达到预期目标后，解除应急状态。
本指南自发布之日起施行，由安全监理行业协会负责解释。
二、应急组织机构及职责
为高效应对施工现场安全突发事件，规范应急响应流程，明确各岗位人员职责，确保事故得到及时、妥善处理，特成立安全监理应急响应领导小组（以下简称“应急领导小组”）。应急领导小组实行统一指挥、分级负责、协同联动的工作机制，具体组织架构及职责划分如下：
2.1应急组织架构
应急领导小组由总监理工程师担任组长，专业监理工程师、安全监理工程师及施工单位项目负责人为副组长，监理员、施工单位安全员、技术负责人及建设单位现场代表为成员。根据事故类型及处置需求，可下设综合协调组、技术支持组、现场处置组及后勤保障组，各组由相关岗位人员兼任，确保责任到人、响应迅速。
应急组织架构内容示（文字描述）：
总指挥（总监理工程师）
├─副总指挥（专业监理工程师、安全监理工程师、施工单位项目负责人）
│├─综合协调组（监理员、建设单位代表）
│├─技术支持组（技术负责人、监理工程师）
│├─现场处置组（安全监理工程师、施工单位安全员）
│└─后勤保障组（监理员、施工单位后勤人员）
2.2主要职责分工
2.2.1应急领导小组（总指挥、副总指挥）
总指挥（总监理工程师）：全面负责应急响应工作的指挥与决策，批准应急启动与终止指令，调配应急资源，协调外部救援力量（如消防、医疗、公安等），并向建设单位及主管部门汇报事故进展。
副总指挥：协助总指挥开展工作，分管具体应急小组，监督各组职责落实，及时反馈现场情况，参与应急方案制定与调整。
2.2.2各专项工作组职责
为明确任务分工，各专项工作组具体职责如下表所示：
工作组
组成人员
主要职责
综合协调组
监理员、建设单位现场代【表】
1.对内协调各工作组信息传递，对外联络政府监管部门、救援单位及保险公司；2.跟踪事故动态，记录会议纪要，上传下达指令；3.负责信息发布与舆情引导，避免不实传播。
技术支持组
技术负责人、专业监理工程师
1.分析事故原因及技术风险，制定应急处置方案；2.为现场处置提供技术指导（如边坡加固、临时支撑等）；3.参与事故调查，编制技术报告。
现场处置组
安全监理工程师、施工单位安全员
1.立即组织现场人员疏散、伤员救治及危险源控制（如切断电源、设置警戒区）；2.监督施工单位落实应急措施，防止事态扩大；3.保护事故现场，收集物证、影像资料。
后勤保障组
监理员、施工单位后勤人员
1.保障应急物资（如急救箱、照明设备、防护用具）的供应与调配；2.提供交通、通讯及人员食宿支持；3.负责应急后的现场清理与恢复工作。
2.2.3其他相关职责
监理员：协助各工作组完成信息传递、物资调配及现场记录工作，发现异常情况立即上报。
施工单位：落实应急主体责任，配备专职安全员及应急物资，执行应急指令，参与事故抢险与整改。
建设单位：
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