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在市政府2025年度优化营商环境工作推进会上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市优化营商环境工作推进会，主要任务是深入分析当前面临的新形势、新要求，总结前期工作，查找突出问题，部署下一阶段重点任务，动员全市上下进一步统一思想、凝聚共识，以更大的决心、更实的举措、更优的作风，推动我市营商环境实现新提升、新跨越，为经济社会高质量发展提供更加坚实有力的支撑。

营商环境是市场主体生存发展的土壤，是一个地区经济软实力和综合竞争力的重要体现。近年来，市委市政府始终将优化营商环境摆在突出位置，作为“一号改革工程”来抓，连续出台系列政策措施，深入推进“放管服”改革，取得了阶段性成效。政务服务的便捷度有所提升，市场准入的门槛进一步降低，法治环境得到改善，市场主体和群众的获得感有所增强。这些成绩的取得，是各级各部门共同努力的结果，值得肯定。

然而，我们必须清醒地认识到，对标国际国内一流水平，对照市场主体和人民群众的更高期盼，我市的营商环境仍然存在不少短板和弱项，优化营商环境工作仍处于爬坡过坎、攻坚克难的关键阶段。一些长期存在的深层次矛盾尚未根本解决，一些新情况新问题又不断涌现。有的部门改革协同性不强，“数据孤岛”现象依然存在，导致“一件事一次办”改革难以彻底落地；有的领域审批环节仍然繁多，隐性壁垒尚未完全清除，“玻璃门”、“旋转门”现象时有发生；市场监管的公平性、规范性、透明度仍有提升空间，选择性执法、一刀切执法等问题仍未根绝；部分惠企政策知晓度不高、兑现流程复杂，“最后一公里”梗阻问题依然突出；一些干部的服务意识、担当精神和专业能力与发展要求不相适应，不作为、慢作为、乱作为的现象仍未完全杜绝。这些问题严重制约了市场活力的充分释放，影响了企业的投资信心和发展预期，我们必须高度重视，以刀刃向内的勇气和久久为功的韧劲，切实加以解决。

当前，区域竞争日趋激烈，营商环境已成为争夺优质资源、提升城市能级的核心竞争力。高质量发展需要高质量营商环境的支撑。抓好营商环境建设，就是抓发展、抓未来、抓竞争力。全市上下必须深刻认识到这项工作的极端重要性和现实紧迫性，切实增强责任感和使命感，将优化营商环境作为推动我市抢占发展制高点、赢得竞争新优势的战略举措，以更高标准、更严要求、更实作风，推动我市营商环境实现整体性、根本性提升。

要坚持以市场主体需求为导向，在提升政务服务效能上实现新突破。政务服务的效率和质量，是衡量营商环境优劣最直观的标尺。要深入推进“一网通办”提质增效，真正实现数据互通共享、业务协同联动，推动更多事项全程网办、智慧秒办，最大限度减少企业群众跑动次数和提交材料。要聚焦企业从设立到注销的全生命周期，持续深化“一件事”集成改革，推出更多主题式、套餐式服务，实现更深层次的“减环节、减时间、减成本”。要动态优化行政许可事项清单，清理各类变相审批和许可，持续降低市场准入门槛。要加快推动惠企政策“免申即享”、“直达快享”改革，建立统一的惠企政策服务平台，变“企业找政策”为“政策找企业”，确保各项利好政策精准高效落地，真正转化为企业发展的动力。

要聚焦法治建设核心保障，在营造公平稳定透明可预期的环境上构建新优势。法治是最好的营商环境。要严格规范公正文明执法，全面落实行政执法“三项制度”，细化量化行政处罚自由裁量权，坚决治理乱检查、乱罚款、乱收费等行为，最大限度减少对企业正常生产经营活动的干扰。要加强对各类市场主体产权和合法权益的保护，特别是加大知识产权保护力度，完善快速维权机制，对侵权行为实行惩罚性赔偿，激发创新创业活力。要持续清理废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法，保障各类所有制企业依法平等使用生产要素、公开公平公正参与市场竞争、同等受到法律保护。要健全破产制度机制，畅通企业退出渠道。要完善多元化的矛盾纠纷解决机制，降低企业维权成本，让企业家能够安心经营、放心投资、专心发展。

要突出监管机制改革创新，在构建新型监管模式上探索新路径。管出公平、管出安全，是优化营商环境的重要方面。要深化“双随机、一公开”监管，加强部门联合抽查，提高监管效能，实现“进一次门、查多项事”。要大力推进信用监管，健全企业信用评价体系和分级分类监管机制，对守信者“无事不扰”，对失信者“利剑高悬”，让信用成为企业发展的“通行证”。要积极探索触发式监管、沙盒监管等包容审慎监管模式，为新技术、新产业、新业态、新模式发展留足空间。要强化重点领域监管，守牢安全底线，特别是对食品药品、安全生产、生态环境等领域，要实行全主体、全品种、全链条的严格监管，确保人民群众生命财产安全和社会大局稳定。

要着力构建亲清统一新型政商关系，在提升服务意识和能力上展现新作为。干部作风是营商环境的“试金石”。要牢固树立“服务企业就是服务发展”的理念，增强主动服务意识，