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县应急救援实施制度

第一章总则

第一条为了保证基层应急救援工作有效实施，控制、减轻和消—引起的

社会危害，保护人民生命财产安全，根据—《应对法》、—《消防法》、《省人民

—加强应急管理工作的意见》政（发（）一号）、《省基层应急救援实施办法试（

行）》政（—发（）—号）等法律法规和文件精神，结合我县实际情况，制

定本实施细则。

第二条本实施细则所称应急救援，是指由政府_、社会应急救援力量参加,

针对自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件实施的紧急救援处置行

动。

第三条本实施细则所称应急救援队伍，主要包括县级综合应急救援队伍县（

应急救援大队），驻称_、民兵、预备役—等力量组建的骨干应急救援队伍，

各职能部门的专业应急救援队伍，各乡镇、各村居（）和企事业单位的专兼职救

援队伍，各行业、各领域专家人才组建的专家应急救援队伍及志愿者应急救援队

伍。

第四条应急救援工作由县人民政府统一领导，建立“统一领导、属地为主,

分级响应、分类处置，规范应对、高效运行”的工作机制，提升应急救援能力。

第五条县人民政府依托119通信指挥系统，按照先急后缓，逐步到位的原

则，完善相关设施，建立具备信息接报、调度指挥、辅助决策、资源共享等功能

的应急救援指挥中心。

第六条应急救援队伍执行应急救援任务，坚持“救人第一，科学施救”的

原则，按照“第一时间调集足够力量和有效装备，第一时间赶赴现场开展工作，

第一时间实施救人，第一时间控制灾情发展，最大限度地减少损失和危害”的要

求，—实施应急救援行动°

第二章应急救援准备

第七条县、乡、村三级应结合本地区—特点，加强应急队伍建设，建立健

全应急救援预案，经常性地开展应急救援训练和演练，做好应急救援的准备

工作。

第八条坚持“政府主导、部门联动，重点突破、整体推进”的总体要求，

加快建设县级综合应急救援队伍、专业应急救援队伍、应急志愿队伍和应急管

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理专家队伍。

全面建设县级综合应急救援队伍。以县公安消防大队为依托，融合防汛抗

旱、地质灾害、医疗救援等专业技术力量，充分整合现有资源，组建一支“一专

多能”的县级综合应急救援队伍一一县应急救援大队。县应急救援大队的执勤人

员按照辖区人口的万分之一配置，且不少于—人。执勤人员不足的，应采用事

业编制人员或招聘公益性岗位、合同制人员予以补充，采用招聘合同制人员的，

应当将合同制人员的工资、福利等经费纳入同级财政预算。

各专业应急救援队伍依托相关职能部门和单位专业技术力量组建，重点建

设好防汛抗旱、森林消防、气象灾害、地质灾害、矿山危化品应急、公用事业保

障、卫生应急和重大动物疫情等专业应急队伍。专业应急救援队伍的执勤人员应

按照本部门或本行业有关标准和要求配备，保证有分管领导、有稳定队员、有基

本装备、有保障经费、有应急能力。

应急志愿队伍依托共青团、红十字会、社会服务中心等社会团体和—

组建。应急志愿队伍应接受—应急管理部门的管理和培训，提高应急志愿服

务能力。

应急管理专家队，五依托有关方面科技专业人员、技术人员等组建。应建立

健全相关工作制度，明确工作职责，加强动态（范木）管理。

第九条县应急救援大队除承担消防工作以外，同时承担全县综合应急救援

任务，包括以抢救人员生命为主的地震等自然灾害，火灾、建筑施工事故、道路

交通事故等事故灾难，、群众遇险等社会安全事件的应急救援任务，同时协

助有关专业应急救援队伍做好水旱灾害、气象灾害、地质灾害、森林火灾、生物

灾害、矿山事故、危险化学品事故、水上事故、环境污染、核与辐射事故和突发

公共卫生事件等—的抢险救援工作。

第十条专业应急救援队伍主要承担本行业、本专业领域—的应急救援仟

务；在综合应急救援行动中应履行各自职