风暴潮应急预案编制.docxVIP

风暴潮应急预案编制

总则

编制目的

为有效应对风暴潮灾害，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，保障经济社会的可持续发展，特制定本应急预案。通过建立健全风暴潮灾害应急响应机制，明确各部门职责，规范应急处置流程，提高应对风暴潮灾害的能力和效率。

工作原则

坚持以人为本，把保障人民生命安全放在首位，最大程度地减少风暴潮灾害造成的人员伤亡和财产损失；坚持统一领导、分级负责、部门协调、属地管理为主的原则；坚持依法应对、科学应对、快速反应、协同联动的原则；坚持预防为主、防抗救相结合的原则，加强监测预警和风险评估，做好各项防范和应急准备工作。

适用范围

本预案适用于本地区范围内风暴潮灾害的预防和应急处置工作。风暴潮灾害是指由强烈大气扰动，如热带气旋、温带气旋等引起的海面异常升降现象，使受其影响的海区的潮位大大地超过平常潮位的现象。

灾害分级

根据风暴潮灾害的严重程度和影响范围，将风暴潮灾害分为特别重大（Ⅰ级）、重大（Ⅱ级）、较大（Ⅲ级）和一般（Ⅳ级）四个等级。

特别重大（Ⅰ级）：风暴潮增水达到或超过当地警戒潮位2米以上，或造成大量人员伤亡和重大财产损失，影响范围涉及多个地区。

重大（Ⅱ级）：风暴潮增水达到或超过当地警戒潮位1.5米以上但不足2米，或造成较大人员伤亡和财产损失，影响范围涉及多个县（市、区）。

较大（Ⅲ级）：风暴潮增水达到或超过当地警戒潮位1米以上但不足1.5米，或造成一定人员伤亡和财产损失，影响范围涉及一个或多个乡镇。

一般（Ⅳ级）：风暴潮增水达到或超过当地警戒潮位0.5米以上但不足1米，或造成少量人员伤亡和财产损失，影响范围相对较小。

组织指挥体系及职责

应急指挥机构

成立风暴潮灾害应急指挥部，由政府主要领导任总指挥，分管领导任副总指挥，成员包括气象、海洋、水利、应急管理、公安、交通、民政、卫生健康、财政等相关部门负责人。指挥部下设办公室，设在应急管理部门，负责日常工作。

各部门职责

1.气象部门：负责对可能引发风暴潮的气象系统进行监测和预报，及时发布气象预警信息，为应急决策提供气象依据。

2.海洋部门：负责对风暴潮的发生、发展进行监测和预警，提供风暴潮增水、海浪等海洋环境信息，指导海上作业人员做好防范工作。

3.水利部门：负责水利工程设施的安全检查和维护，做好水库、河道、海堤等水利设施的调度和防洪排涝工作，确保水利工程安全运行。

4.应急管理部门：负责组织、协调、指导风暴潮灾害的应急处置工作，组织抢险救援队伍，调配救灾物资和装备，开展灾情统计和评估等工作。

5.公安部门：负责维护灾区的社会治安秩序，加强对危险区域的警戒和交通管制，保障救援车辆和人员的通行安全。

6.交通部门：负责保障公路、水路等交通干线的畅通，组织运输力量，做好救灾物资和人员的运输工作。

7.民政部门：负责受灾群众的救助和安置工作，发放救灾物资，保障受灾群众的基本生活。

8.卫生健康部门：负责组织医疗救护队伍，做好灾区的医疗救治和卫生防疫工作，防止疫病传播。

9.财政部门：负责安排风暴潮灾害应急处置所需的资金，保障应急工作的顺利开展。

监测预警

监测

气象部门和海洋部门建立健全风暴潮监测体系，加强对可能引发风暴潮的气象系统和海洋环境的监测。气象部门利用气象卫星、雷达、地面气象观测站等设备，对热带气旋、温带气旋等天气系统进行实时监测；海洋部门利用海洋浮标、岸基海洋观测站、卫星遥感等手段，对风暴潮增水、海浪等海洋要素进行监测。

预警发布

根据监测结果，气象部门和海洋部门按照规定的预警级别和发布权限，及时发布风暴潮预警信息。预警信息包括风暴潮的可能影响范围、强度、预计到达时间等内容。预警信息通过电视、广播、报纸、网站、手机短信、电子显示屏等多种渠道向社会发布。

预警响应

当发布风暴潮预警信息后，各相关部门和单位应按照预警级别和职责分工，立即启动相应的预警响应措施。

1.Ⅳ级预警响应：相关部门加强值班值守，密切关注风暴潮的发展动态；海洋部门发布风暴潮消息，提醒海上作业人员注意安全；水利部门对水利工程设施进行巡查。

2.Ⅲ级预警响应：气象、海洋部门加强监测和预报，及时更新预警信息；相关部门启动应急值班制度，做好应急准备工作；海上作业船只开始回港避风，沿海养殖人员做好养殖设施的防护工作；水利部门做好水利工程的调度准备。

3.Ⅱ级预警响应：应急指挥机构召开会议，研究部署防范应对工作；相关部门组织人员对危险区域的人员进行排查和转移准备；公安部门加强对沿海地区的巡逻和警戒；交通部门做好交通管制的准备工作。

4.Ⅰ级预警响应：应急指挥机构全面启动应急响应，各部门按照职责分工，全力开展抢险救援和应急处置工作；组织危险区域的人员全部转移到安全地带；停止海上和沿海地区的一切生产活动；对重要设施和物资进行保护和转移。

应急处置

信息