公务员考核评价工作手册.docxVIP

公务员考核评价工作手册

第一章总则

一、考核评价的内涵与意义

公务员考核评价，是组织人事部门依据相关法律法规和政策规定，按照一定的标准、程序和方法，对公务员在特定时期内的政治素质、履职能力、工作实绩、作风表现、廉洁自律等方面进行的综合考察与评定。其核心目的在于客观准确地识别公务员的德才表现和工作贡献，激励公务员履职尽责、担当作为，提升公务员队伍的整体素质和行政效能，为建设高素质专业化公务员队伍提供坚实的制度保障。科学有效的考核评价，不仅是公务员管理的基础性环节，更是引导公务员成长发展、优化干部资源配置、确保政令畅通和提升政府治理能力的关键抓手。

二、考核评价的基本原则

开展公务员考核评价工作，必须坚持以下基本原则，确保考核的公正性、科学性和导向性：

1.党管干部原则：坚持党对公务员队伍的领导，把政治标准放在首位，确保考核评价工作的正确政治方向。

2.客观公正原则：以事实为依据，全面、历史、辩证地看待公务员的表现，评价过程和结果力求客观、公平、公正，避免主观臆断和个人好恶。

3.注重实绩原则：突出工作实绩在考核评价中的核心地位，鼓励公务员真抓实干、担当奉献，以实实在在的工作成效检验履职情况。

4.民主公开原则：充分发扬民主，广泛听取各方面意见，考核过程和结果在一定范围内公开，接受群众监督，增强考核工作的透明度和公信力。

5.激励鞭策原则：考核结果与公务员的培养教育、选拔任用、评先奖优、问责追责等挂钩，形成奖优罚劣、激励担当的鲜明导向。

6.分类考核原则：针对不同层级、不同岗位公务员的职责特点和工作要求，实行差异化考核，增强考核的针对性和精准性。

三、考核评价的适用范围与职责分工

本手册适用于各级机关中除工勤人员以外的公务员。参照公务员法管理的事业单位工作人员的考核评价，可参照本手册精神结合实际情况制定具体办法。

职责分工：

*各级党委（党组）：对本地区本部门本单位公务员考核评价工作负总责，研究决定考核工作中的重大事项。

*组织人事部门：负责公务员考核评价工作的具体组织实施、政策指导、综合协调和监督检查。

*公务员所在单位或部门：负责本单位（部门）公务员考核评价的日常管理、民主测评、业绩收集、等次初评等工作。

*考核委员会（小组）：部分单位可根据需要设立考核委员会或考核小组，协助组织人事部门和单位领导开展考核工作，复核考核意见，提出初步建议。

*公务员本人：应当正确对待考核，如实总结工作，自觉接受考核。

第二章考核内容与指标体系

一、考核内容

公务员考核评价内容应当紧密围绕新时代公务员队伍建设总要求，突出政治标准，注重实绩导向，全面考察公务员的德、能、勤、绩、廉等方面表现。

1.德：主要考核政治素质和道德品行。包括理想信念、政治立场、政治态度、政治纪律、党性修养、职业道德、社会公德、家庭美德等。重点考察是否增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，是否在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。

2.能：主要考核履职能力和专业素养。包括政策理论水平、业务知识技能、分析和解决实际问题的能力、组织协调能力、沟通表达能力、学习创新能力等。

3.勤：主要考核敬业精神和工作态度。包括事业心、责任感、工作勤勉程度、出勤情况、钻研精神、服务意识等。

4.绩：主要考核工作实绩和贡献。包括完成本职工作任务的数量、质量、效率、效果，以及在工作中所展现的担当精神、创新举措和取得的社会效益、经济效益等。这是考核的核心内容。

5.廉：主要考核廉洁自律情况。包括遵守廉洁从政各项规定，清正廉洁，秉公用权，抵制不正之风等。

二、指标体系构建

科学合理的考核指标体系是确保考核评价质量的基础。指标体系应具有针对性、可操作性和导向性。

1.共性指标与个性指标相结合：

*共性指标：适用于所有公务员的基本要求，如政治素质、职业道德、廉洁自律等。

*个性指标：根据不同层级（领导职务与非领导职务）、不同岗位类别（如综合管理类、专业技术类、行政执法类）、不同职责要求设置的差异化指标，突出岗位特点和履职重点。

2.定性指标与定量指标相结合：

*定性指标：对难以量化的内容（如政治表现、工作作风）进行描述性评价，明确评价要点和标准。

*定量指标：对能够量化的工作任务和业绩（如完成工作量、工作效率、目标任务达成率）设定具体数值标准，增强考核的客观性。

3.设置核心指标与辅助指标：突出核心业绩和关键职责，避免指标过多过滥，难以聚焦。

4.动态调整机制：考核指标体系应根据形势任务变化、机构职能调整和岗位要求更新，适时进行评估和调整，确保其科学性和时效性。

指标设定要求：

*导向鲜明：体现组织期望和价值取向，引导公