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研究报告

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【国家电子政务工程建设项目可行性研究报告编制要求】

一、项目概述

1.1.项目背景

随着我国社会经济的快速发展，电子政务作为推动政府职能转变、提高行政效率、提升公共服务水平的重要手段，日益受到广泛关注。近年来，国家电子政务建设取得了显著成果，但同时也面临着一些挑战。首先，我国电子政务发展水平参差不齐，部分地区的电子政务建设仍处于起步阶段，与发达地区相比存在较大差距。其次，电子政务项目普遍存在重复建设、资源浪费等问题，亟需加强顶层设计和统筹规划。此外，电子政务信息安全问题日益突出，如何确保信息安全成为电子政务建设的重要课题。

为进一步推动我国电子政务建设，提升政府治理能力和公共服务水平，国家相关部门出台了一系列政策措施，明确提出要加快电子政务工程建设项目。这些项目旨在通过信息化手段，优化政府职能，提高行政效率，改善公共服务，促进经济社会发展。项目实施过程中，需充分考虑我国电子政务发展现状、用户需求、技术发展趋势等因素，确保项目建设的科学性、合理性和可行性。

当前，我国电子政务建设面临诸多挑战，如技术标准不统一、信息安全风险、数据共享难度大等。为解决这些问题，国家电子政务工程建设项目可行性研究报告的编制显得尤为重要。通过系统分析项目背景、需求、技术、经济、社会等方面的因素，可以为项目决策提供科学依据，确保项目顺利实施。同时，也有利于推动我国电子政务建设的规范化、标准化和可持续发展。

2.2.项目目标

(1)项目目标旨在通过构建一个高效、便捷、安全的电子政务平台，实现政府职能的优化和升级。这包括提高政府决策的科学性、透明度和公众参与度，促进政府与公民、企业之间的信息互动和业务协同。通过这一平台，政府能够更加精准地满足社会公众的需求，提升政府服务的质量和效率。

(2)具体而言，项目目标包括以下几方面：一是实现政府内部管理的信息化，通过整合各部门数据资源，提高政府工作效率；二是构建面向公众的政务服务门户，提供一站式服务，方便群众办事；三是强化信息安全保障，确保电子政务系统的稳定运行和数据安全；四是推动电子政务与经济社会发展的深度融合，促进产业升级和经济增长。

(3)项目还将致力于提升政府治理能力，通过引入先进的管理理念和技术手段，优化政府决策流程，提高政府执行力。同时，项目还将推动政府与市场、社会的协同发展，激发社会活力，为我国经济社会发展提供有力支撑。通过这些目标的实现，有望进一步提升我国电子政务建设水平，为建设服务型政府、法治政府、廉洁政府奠定坚实基础。

3.3.项目范围

(1)项目范围涵盖了电子政务系统的整体建设，包括但不限于政府内部管理系统、政务服务门户、信息安全保障体系以及与第三方系统和服务平台的互联互通。项目将围绕提升政府服务效率、优化政府职能、增强政府与社会公众互动等方面展开，旨在打造一个全方位、多层次、一体化的电子政务生态体系。

(2)具体来说，项目范围包括以下内容：一是电子政务基础设施建设，包括网络通信、数据中心、安全防护等；二是政府内部管理系统，涵盖行政管理、人事管理、财务管理等核心业务模块；三是政务服务门户，提供面向公众的一站式服务，包括办事指南、在线咨询、电子审批等功能；四是信息安全保障体系，确保电子政务系统稳定运行和数据安全。

(3)项目还将涉及以下方面：一是电子政务标准规范制定，确保项目建设的标准化和规范化；二是电子政务人才队伍建设，提升政府工作人员的信息化素养和业务能力；三是电子政务宣传推广，提高公众对电子政务的认知度和使用率；四是电子政务项目的持续运维和优化，确保项目长期稳定运行。通过这些范围的明确界定，项目能够确保各项任务有序推进，实现预期目标。

二、需求分析

1.1.政策法规需求

(1)政策法规需求方面，首先需遵循国家有关电子政务发展的法律法规，如《中华人民共和国电子签名法》、《中华人民共和国网络安全法》等，确保电子政务项目的合规性。同时，项目需符合国家电子政务标准化体系，包括国家标准、行业标准、地方标准等，确保系统建设和数据交换的标准化。

(2)其次，项目需符合国家和地方关于电子政务的政策导向，包括政务公开、政务服务、政务监督等方面的法规要求。如《国务院关于加快推进政府职能转变的若干意见》、《国务院办公厅关于深化政务公开工作的意见》等，这些政策法规为电子政务建设提供了指导原则和行动方向。

(3)此外，项目还需关注行业特定政策法规，如财政预算管理、政府采购、税收征收等方面的法律法规，确保电子政务系统在业务流程设计、数据管理等方面与相关法律法规相衔接，避免出现违规操作和风险。同时，项目还需关注国际相关法律法规，如跨境数据传输、数据隐私保护等方面的规定，保障电子政务系统的国际合规性。

2.2.用户需求分析

(1)用户需求分析首先关注政府内部用户