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新型农村合作医疗制度：发展、困境与突破

一、引言

1.1研究背景与意义

健康是民众幸福生活的基石，也是国家繁荣发展的重要支撑。在我国，农村人口占据着相当大的比重，农村居民的健康状况直接关系到整个国家的健康水平和经济社会的可持续发展。然而，长期以来，农村地区的医疗卫生条件相对落后，农民面临着“看病难、看病贵”的困境，因病致贫、因病返贫的现象时有发生。这不仅严重影响了农民的生活质量，也制约了农村经济的发展和社会的稳定。

为了解决这些问题，我国政府于2002年启动了新型农村合作医疗制度（简称“新农合”）的试点工作，并在随后的几年里逐步推广到全国。新农合制度是由政府组织、引导、支持，农民自