突发事件应急预案体系评估表、评估报告编制大纲.docxVIP

（资料性）

突发事件应急预案体系评估表

应急预案体系建设评估可参考表A.1。

表A.1应急预案体系建设评估表

一级指标

二级指标

评估内容

评估方式

应急预案体系

规划

应急预案体系

构成

应急预案体系构成在正式预案、管理制度、工作方案、行动手册、工作指引、通知等不同形式的文件上体现。

查看正式应急预案、管理制度、工作方案、行动手册、工作指引、通知等资料文件。

应急预案体系

构建完整性

应急预案体系构成预案是否覆盖主要风险或与既往突发事件实际匹配。

查看风险评估报告、既往突发事件台账及各单项应急预案。

应急预案体系

建设工作规划

及落实

应急预案体系建设等内容纳入工作计划、工作要求或工作方案，并按照规划文件落实体系建设任务。

查看相关工作计划、工作要求、工作方案等资料文件。

应急预案体系构成现状

应急预案

制定现状

依据应急预案体系制定相关单项应急预案。

查看单项应急预案编制情况。

应急预案修订

与更新

依据相关要求及时进行预案修订更新。

查看现行应急预案文本的最新修订时间，内容与实际业务工作开展的匹配程度。

应急预案体系衔接情况

纵向衔接性

1.本级预案是否与上级应急预案的应急响应启动条件、级别划分相对应，是否存在冲突或模糊地带。

2.本级应急预案是否与上级预案中规定的突发事件信息报送对象、内容、时限、渠道等要求一致或互相印证，是否形成闭环。

3.当上级应急指挥机构启动或介入时，本级指挥机构的职责、权限移交、配合或并入，是否有明确规定。

查看上位应急预案文件、本级应急预案文件资料。

横向衔接性

1.部门职责接口清晰度。涉及某类突发事件应对的关键部门在相关应急预案中（专项应急预案、部门应急预案）的职责描述、任务分工是否存在交叉、模糊、空白或冲突。

2.任务协同一致性。对于需要多部门协同完成的关键任务，不同类别相关预案中是否有明确的牵头部门、配合部门、协同机制和操作流程。

3.信息共享。在某类突发事件发生期间，不同类别相关预案中各部门间的信息共享内容、方式、频率和通信保障联动机制是否协调一致，是否有明确的信息共享渠道规定。

查看同级应急预案文件资料。

应急预案

体系质量

文本质量

应急预案文本格式：

1.应急预案名称。应急预案名称和应急预案实际内容、工作需求相符，用词准确。

2.正文。文本格式和文字表述符合公文制法标准；文字通顺、语言精炼、通俗易懂；图表、文字清楚，编排合理（名称、顺序、大小等）；无错别字，同类文字的字体、字号统一。

3.附件。附件齐全、编排有序。

4.构成单项应急预案的总则、监测与预警、应急处置与救援、恢复与重建、应急保障、应急预案管理、附则与附件等预案要素完整齐全。

全覆盖或者抽取单本应急预案，查看应急预案文本。

编制过程

1.成立编制工作组。是否成立编制工作组，工作组组长是否为编制单位相关负责人，编制组成员组成是否合理。

2.风险分析。是否开展风险分析、识别可能面临的各类风险和安全隐患，是否明确主要事件、次生衍生事件和相关保障工作范畴，风险分析结果是否和上级、本级部门的指导文件有明显差异。

2.应急资源调查。可请求援助的应急资源调查是否全面、与风险评估得出的实际需求是否匹配，现有的应急资源的数量、种类、功能、用途是否发生重大变化。

4.意见反馈。应急预案在修订过程中，是否听取相关职能部门、人员意见，是否根据各方面反馈意见和沟通结果进行修改完善。

5.专家评审。是否开展定期评审。

6.签发和备案。应急预案签发和备案按照有关程序开展。

1.查看应急预案编制工作过程文件。

2.查看行业（领域）风险评估报告或评估相关工作文件。

3.查看应急资源台账、调查分析报告、会议记录等文件

4.查看意见征集相关工作文件。

5..查看专家评审会议及评审结果相关文件。

6.查看应急预案签发、备案等记录过程文件。

应急预案宣传

对需要公众广泛参与的非涉密的应急预案，评估应急预案编制单位是否利用互联网、广播、电视、报刊等多种媒体广泛宣传，制作通俗易懂、好记管用的宣传普及材料，向公众免费发放。

查看宣传相关材料。

应急预案培训

1.应急预案编制单位制定年度培训计划

2.应急预案编制单位是否通过编发培训材料、举办培训班、开展工作研讨等方式，对与应急预案实施密切相关的领导干部、管理人员、专业救援人员织开展应急预案培训。

1.查看编制单位或部门的年度培训计划。

2.查看领导干部、预案相关管理人员、专业救援人员的培训记录，不限于通知、会议、照片、视频、工作总结等材料或进行现场问询。

应急预案演练

应急预案牵头部门或单位是否建立应急演练制度、按照规定开展应急演练以及演练评估，编制演练记录及演练评估报告。

查看应急演练相关制度及材料。

应急预案体系建设管理

制定应急预案

管理文件

制定应急预案管理办法、制度，或提出管理要求。

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