工会经费使用审批流程梳理.docxVIP

工会经费使用审批流程梳理

引言：工会经费管理的基石

工会经费是工会组织履行基本职能、开展各项活动、服务职工群众的物质保障，其规范、高效、透明的使用与管理，直接关系到工会组织的凝聚力、影响力以及职工群众的切身利益。审批流程作为经费管理的核心环节，是确保经费使用合规性、合理性和效益性的关键屏障。因此，对工会经费使用审批流程进行系统梳理与优化，不仅是加强工会财务管理的内在要求，更是提升工会服务水平、防范廉政风险的重要举措。本文旨在结合工会工作实际，对经费使用审批流程进行专业梳理，以期为各级工会组织提供具有实操性的参考。

一、预算与立项阶段：源头把控，规划先行

任何经费的使用，都应始于预算，源于立项。这是确保经费使用方向正确、避免盲目开支的第一道关口。

1.预算编制与申报：各基层工会或工会小组应根据年度工作计划、职工需求以及上级工会的工作部署，科学、合理地编制年度经费收支预算。预算应细化到具体项目、具体金额，并充分体现“量入为出、收支平衡、略有结余”的原则。编制完成后，按照规定程序向上级工会或经费审查委员会申报。

2.预算审核与批复：上级工会财务部门或经费审查委员会对下级工会上报的预算进行严格审核。审核重点包括预算编制的合规性、完整性、合理性以及与工会重点工作的契合度。审核通过后，应及时予以批复，明确预算控制额度和具体项目。

3.项目立项申请：对于预算内的重大活动、专项工作或大额支出，需在执行前提交详细的项目立项申请。申请应说明项目背景、活动内容、预期目标、经费预算明细（包括单价、数量、总价等）、组织方式及责任人等。立项申请是后续审批的重要依据，应做到内容详实、依据充分。

注意要点：预算是经费使用的“总开关”，必须强化预算的刚性约束，严禁无预算、超预算支出。特殊情况下确需调整预算或追加项目的，需按原审批程序报批。

二、申请与审核阶段：逐级把关，责任到人

项目立项或预算获批后，方可进入具体的经费使用申请与审核环节。

1.经费使用申请：由具体承办部门或经办人根据获批的预算或立项，填写统一规范的《工会经费使用申请表》。申请表应清晰注明申请部门/人、经费用途、所属项目、申请金额、开支明细、附件清单（如合同草案、报价单、活动方案等）。

2.基层工会（部门）负责人审核：申请提交后，首先由申请人所在基层工会负责人或部门主管进行初步审核。审核重点包括：申请事项是否符合预算或立项范围、用途是否真实合规、金额是否合理、附件是否齐全等。负责人需对审核结果负责，并签署明确意见。

3.财务部门（或专兼职财务人员）审核：经基层负责人审核通过后，提交至工会财务部门或指定的专兼职财务人员进行专业审核。财务审核侧重于：经费开支标准是否符合国家及工会相关规定、票据（如有）是否规范、预算指标是否充足、支付方式是否恰当等。财务审核是确保经费使用合规性的专业保障。

注意要点：审核环节应坚持“谁审核、谁负责”的原则，确保每一笔经费申请都经过严格把关。对于不符合规定或资料不全的申请，应及时退回并说明理由，要求补充完善。

三、审批阶段：权责对等，分级负责

审批是经费使用的关键决策环节，应根据经费金额、性质及重要程度，实行分级授权审批制度。

1.审批权限设定：工会应结合自身规模、经费总量等实际情况，科学设定不同层级的审批权限。例如，小额日常办公支出可由工会主席或分管副主席审批；较大金额的活动经费或专项支出需经工会委员会集体研究决定或报上级工会审批；重大经费支出（如固定资产购置、大额捐赠等）则可能需要经过会员代表大会审议通过。权限设定应明确、具体，避免模糊地带。

2.按级审批：申请人根据申请金额和事项性质，将经审核后的《经费使用申请表》及相关附件提交给相应权限的审批人。审批人应在其授权范围内进行审批，对申请事项的必要性、合规性及审核意见的准确性进行最终确认，并签署审批意见。对于超出自身审批权限的，应按规定程序上报。

3.集体审议：对于涉及金额较大、影响较广或敏感性较强的经费支出，如大型文体活动、职工福利方案等，应按照民主集中制原则，提交工会委员会、经费审查委员会或主席办公会等集体议事机构进行审议决策。集体审议应形成书面记录，参会人员需明确表达意见并签字。

注意要点：审批人应认真履行审批职责，对审批结果负责。严禁越权审批、违规审批。集体审议过程应充分发扬民主，确保决策的科学性和公正性。

四、经费支付与报销阶段：规范操作，有据可查

审批通过后，即可进入经费的支付与报销环节，这是经费从“账”到“实”的转化过程。

1.合同签订与履行：对于需要签订合同的采购或服务项目（如场地租赁、设备采购、活动承办等），应在支付前签订规范的合同文本，明确双方权利义务、服务内容、价格、结算方式、违约责任等。合同签订前，必要时可进行法务审核。

2.款项支付：根据审批意见和