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研究报告

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城乡人居环境整治工作进展情况的报告

一、工作背景与目标

1.1工作背景

随着我国城市化进程的加快，城乡人居环境问题日益凸显。一方面，城市快速发展带来了大量的基础设施建设和人口集聚，但同时也伴随着环境污染、交通拥堵、住房紧张等问题。另一方面，农村地区虽然生态环境相对较好，但基础设施落后、公共服务不足、生活环境较差等问题也日益突出。这些问题不仅影响了人民群众的生活质量，也制约了我国经济社会可持续发展。

近年来，党中央、国务院高度重视城乡人居环境整治工作，将其作为推进生态文明建设、改善民生的重要举措。2018年，国务院发布了《关于进一步加强城乡人居环境整治工作的意见》，明确了整治工作的总体要求、重点任务和保障措施。随后，各地区、各部门积极响应，纷纷制定实施方案，大力推进城乡人居环境整治工作。

在整治工作中，各地坚持问题导向，聚焦群众反映强烈的环境污染、基础设施薄弱、公共服务不足等问题，采取了一系列有力措施。例如，加强城市绿化、美化、亮化，提升城市品质；推进农村垃圾污水处理、厕所革命，改善农村人居环境；加强城乡规划管理，促进城乡一体化发展。这些举措有力地推动了城乡人居环境整治工作的深入开展。

1.2工作目标

(1)工作目标旨在全面提升城乡人居环境质量，构建生态宜居、和谐美好的城乡环境。具体目标包括：一是显著改善城市居民生活环境，提高城市居民生活品质；二是有效治理农村人居环境，提升农村居民生活条件；三是加强生态环境保护，实现人与自然和谐共生。

(2)通过整治工作，力争实现以下目标：城市建成区绿化覆盖率显著提高，城市空气质量持续改善，城市污水处理率和垃圾无害化处理率大幅提升；农村地区生活污水治理率达到60%以上，农村生活垃圾处理率达到90%以上，农村卫生厕所普及率达到85%以上；城乡规划布局更加合理，基础设施更加完善，公共服务更加均等，城乡居民享有更加公平的发展机会。

(3)同时，工作目标还要求提高人民群众对城乡人居环境整治工作的满意度，形成全社会共同参与、共建共治共享的良好局面。通过宣传教育、示范引领、激励机制等措施，引导城乡居民养成良好的生活习惯，积极参与城乡人居环境整治工作，共同营造干净、整洁、优美、宜居的城乡环境。

1.3工作原则

(1)工作原则强调坚持以人民为中心的发展思想，充分发挥人民群众的主体作用，确保整治工作符合群众意愿，让人民群众在整治过程中有更多获得感、幸福感、安全感。

(2)实施过程中，坚持规划先行，科学布局，确保城乡人居环境整治工作与经济社会发展相适应，与生态环境保护相协调，与历史文化传承相融合。

(3)工作原则要求坚持问题导向，聚焦重点难点，着力解决城乡人居环境中的突出问题，确保整治工作取得实效。同时，注重创新驱动，积极探索城乡人居环境整治的新模式、新方法，不断提高整治工作的科学化、精细化水平。

二、组织领导与责任分工

2.1组织领导机构

(1)城乡人居环境整治工作组织领导机构由相关部门负责人组成，包括环境保护、住房和城乡建设、农业农村、财政、自然资源等部门的代表。该机构负责统筹协调、制定政策、部署任务，确保整治工作高效有序推进。

(2)组织领导机构设立办公室，负责日常工作，由相关部门负责人担任办公室主任，下设综合协调、项目管理、监督检查、宣传引导等若干个工作小组，具体负责整治工作的实施、监督和评估。

(3)组织领导机构实行分级负责制，市、县、乡镇各级政府根据职责分工，设立相应的工作机构，负责本行政区域内城乡人居环境整治工作的组织实施。同时，鼓励和引导社会力量参与，形成政府主导、社会参与的工作格局。

2.2责任分工

(1)在城乡人居环境整治工作中，各部门按照职责分工，明确责任主体。环境保护部门负责大气、水体、土壤污染防治，以及固体废物管理等工作；住房和城乡建设部门负责城市基础设施建设、老旧小区改造、住房保障等工作；农业农村部门负责农村人居环境整治、农村垃圾污水处理、厕所革命等工作。

(2)地方政府承担整治工作的主体责任，负责组织协调本行政区域内整治工作的实施。乡镇政府负责具体项目的实施和日常管理工作，确保整治任务按时完成。政府部门之间要加强沟通协作，形成工作合力，共同推进整治工作。

(3)各级政府要建立健全责任追究制度，对整治工作中不作为、慢作为、乱作为的行为进行严肃问责。同时，要加强对整治工作的监督检查，确保各项工作落到实处，取得实效。通过明确责任分工，确保城乡人居环境整治工作有序推进，实现整治目标。

2.3工作机制

(1)建立健全城乡人居环境整治工作协调机制，定期召开联席会议，研究解决整治工作中遇到的问题，协调各部门之间的工作关系。通过机制创新，确保各级政府、各部门在整治工作中形成合力，共同推进工作落实。

(2)实施动态管理机制，对整治项目