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李毅中安全培训课件：守护生命，筑牢安全防线

第一章安全生产的历史与现状

安全生产的定义与重要性基本定义安全生产是指在劳动生产过程中，努力改善劳动条件、克服不安全因素，使劳动生产在保证劳动者生命安全和身体健康的前提下顺利进行。这是我国劳动保护工作的根本方针，体现了以人为本的发展理念。重大意义

李毅中局长谈我国安全生产问题党中央、国务院始终高度重视安全生产工作，确立了安全第一、预防为主、综合治理的安全生产方针。这一方针体现了安全生产的客观规律，是做好安全生产工作的根本指针。李毅中局长多次强调，安全生产工作必须坚持以人为本，把保护人民群众生命安全放在首位。国家层面通过召开全国安全生产工作会议、制定重大决策部署，不断提升安全生产的战略地位。

建国以来安全生产的三个历史阶段1初创期（1949-1965年）新中国成立后，国家开始建立安全管理体制，制定了一系列安全生产规章制度。但由于经验不足、技术落后，这一时期出现了建国以来的事故高峰，特别是重大矿难频发，给国家和人民造成了重大损失。2文革冲击期（1966-1977年）文化大革命期间，正常的安全管理秩序受到严重冲击，安全法规和规章制度被废弃，安全监督管理失控。这一时期事故频发，安全形势极为严峻，给安全生产工作造成了严重倒退。3恢复创新期（1978年至今）

历史的警钟：1958年山西大同老白洞煤矿事故1958年9月29日，山西大同老白洞煤矿发生特大火灾事故，造成684人遇难，这是建国以来最严重的矿难之一。这场悲剧深刻警示我们，安全生产容不得半点麻痹和侥幸，必须时刻绷紧安全这根弦。

1978年以来安全生产的三个发展阶段恢复整顿阶段（1978-1991年）这一阶段重点是恢复和建立安全生产秩序，出台了《矿山安全法》等重要法规，事故死亡人数总体呈下降趋势，为后续发展奠定了基础。市场经济适应期（1992-2002年）伴随市场经济体制建立，企业安全生产主体责任得到确立，安全法制建设加快推进，但经济快速发展也带来了新的安全挑战和风险。创新发展期（2003年至今）

经济发展与安全生产的关系事故死亡人数GDP增长率发展规律分析事故总量与经济规模扩大呈正相关关系2003年成为重要拐点，事故死亡人数开始持续下降事故死亡率等相对指标持续改善安全生产形势总体趋于稳定向好

特大事故频发的隐忧城市化风险随着城市化进程加快，人口密度不断增加，一旦发生事故，容易造成群死群伤的严重后果。城市基础设施老化、地下管网复杂等问题日益凸显。生产集中化现代工业生产规模越来越大，设备越来越复杂，一旦发生事故，影响范围广、损失巨大。化工园区、大型矿山等高危行业集中度提高带来新挑战。防范重点

第二章安全生产法律法规与监管体制依法治安，规范发展

完善的安全生产法律体系1核心法律《安全生产法》2专门法律《矿山安全法》《消防法》《道路交通安全法》等十余部3行政法规《安全生产许可证条例》《危险化学品安全管理条例》等50多部4部门规章各行业安全生产规章制度上百个，形成完整法规体系这一法律体系以《安全生产法》为核心，涵盖了各行业各领域，为安全生产工作提供了全面的法制保障。各级政府和企业必须严格按照法律法规要求，落实安全生产责任，确保安全生产工作依法有序开展。

国家安全监管体制架构综合监管国家安全生产监督管理总局负责全国安全生产综合监督管理工作，同时承担煤矿、危险化学品、烟花爆竹等重点行业的专项监管职能。专项监管质检总局负责特种设备安全，卫生部负责职业卫生监管，劳动和社会保障部负责工伤保险等，各部门分工明确，协调配合。地方体系地方各级安全监管机构已覆盖全国92%的县市，拥有专职监管人员约3.5万人，形成了纵向到底、横向到边的监管网络。

企业安全生产主体责任责任主体明确企业是安全生产的第一责任人，必须对本单位的安全生产工作全面负责。企业法定代表人和实际控制人是安全生产第一责任人，对企业安全生产工作负总责。多方监督格局政府依法监管，严格执法工会组织参与监督，维护职工权益社会公众广泛监督，形成合力新闻媒体舆论监督，营造氛围这种多层次、全方位的责任体系和监督机制，有效推动了企业安全生产主体责任的落实。

安全生产应急管理体系应急预案国家及地方制定了多层次应急预案，包括综合预案、专项预案和现场处置方案，实现了应急预案全覆盖。指挥体系建立了国家、省、市三级应急指挥中心，配备先进的通信指挥设备，实现了统一指挥、协调联动。救援力量矿山、消防、交通、医疗等各类专业应急救援力量初具规模，救援装备和技术水平不断提升。演练培训定期开展应急演练，提高应急响应能力；加强救援队伍培训，确保关键时刻能够发挥作用。

国家安全生产应急救援指挥中心国家安全生产应急救援指挥中心是我国安全生产应急管理的神经中枢，配备了先进的通信指挥系统，能够实现24小时不间断值守，快速响应各类突发事故。指挥中心建立了