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碳排放核算与报告要求第X部分：生活污水处理企业标准发展报告

CarbonEmissionAccountingandReportingRequirements—PartX:DomesticSewageTreatmentEnterprisesStandardDevelopmentReport

摘要

随着全球气候变化问题日益严峻，温室气体排放核算与管理工作成为各国履行国际气候协议的重要基础。生活污水处理过程是温室气体排放的重要来源之一，特别是甲烷（CH4）和氧化亚氮（N2O）等非二氧化碳类温室气体。本报告基于《碳排放核算与报告要求第X部分：生活污水处理企业》标准的制定背景，系统分析了该标准立项的目的意义、适用范围和主要技术内容。研究表明，该标准不仅是对国家十四五规划碳达峰目标的积极响应，更是对现有温室气体核算标准体系的重要补充。标准明确了生活污水处理企业温室气体核算边界、方法学要求和报告规范，特别关注非二氧化碳温室气体的监测与计算，填补了我国废弃物处理行业碳排放核算的技术空白。该标准的实施将有效提升生活污水处理企业碳排放管理的规范性和数据可比性，为行业碳减排工作提供技术支撑，对实现国家自主贡献目标具有重要实践意义。

关键词：碳排放核算；生活污水处理；温室气体；标准化；甲烷排放；氧化亚氮；碳达峰

Keywords:Carbonemissionaccounting;Domesticsewagetreatment;Greenhousegas;Standardization;Methaneemission;Nitrousoxide;Carbonpeak

正文

目的意义

《碳排放核算与报告要求第X部分：生活污水处理企业》标准的制定具有多重战略意义。首先，该标准是完成国家履约工作的重要技术保障。根据《联合国气候变化框架公约》和《巴黎协定》的要求，生活污水处理过程中产生的温室气体是国家温室气体清单不可或缺的组成部分。通过建立规范化的企业级核算报告体系，能够实现自下而上的数据汇总，为国家层面温室气体清单的编制提供准确、可靠的底层数据支撑，增强我国气候变化信息披露的透明度和可信度。

其次，该标准是对国家战略部署的具体落实。《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三〇五年远景目标纲要》明确提出了碳达峰稳中有降的战略目标，要求降低碳排放强度，支持有条件的地方率先实现碳排放达峰。生活污水处理作为城镇化进程中的重要基础设施，其碳排放管理成效直接影响区域碳达峰进程。本标准通过建立统一的核算方法，为污水处理行业参与碳市场、实施碳减排项目提供了技术依据。

第三，该标准完善了现有温室气体核算标准体系。截至目前，国家质量监督检验检疫总局和国家标准化管理委员会已发布了10个行业《温室气体排放核算与报告要求》，发展改革委也组织编制了14个行业《温室气体排放核算方法与报告指南》。然而，废弃物处理行业，特别是生活污水处理领域的温室气体核算规范仍存在空白。本标准重点针对非二氧化碳类温室气体（如CH4和N2O）建立核算方法，有效补充了现有标准体系。

第四，该标准积极响应了生态环境部《关于统筹和加强应对气候变化与生态环境保护相关工作的指导意见》（环综合〔2021〕4号）的要求，推动应对气候变化与生态环境保护标准体系的统筹融合。通过建立生活污水处理企业碳排放核算标准，有利于构建涵盖碳减排量评估、低碳评价、排放核算报告与核查等环节的完整管理技术规范体系，促进减污降碳协同增效。

范围和主要技术内容

本文件规定了生活污水处理企业温室气体排放核算与报告的全流程技术要求，具体包括术语定义、核算边界划定、核算步骤与方法、数据质量管理、报告内容与格式等核心内容。标准适用范围涵盖所有从事生活污水处理业务的企业，无论其处理规模、工艺路线或运营模式如何。

在技术内容方面，标准首先明确定义了核算边界，包括直接排放源和间接排放源。直接排放主要指污水处理过程中产生的CH4和N2O等温室气体，间接排放包括企业外购电力、热力等能源消费导致的碳排放。标准特别强调了生物源温室气体（如污水处理过程中有机物降解产生的CH4）的监测与计算方法。

核算方法学部分，标准采用了基于排放因子的计算方法和基于现场监测的直接测量方法相结合的技术路线。对于CH4排放，标准推荐使用IPCC（政府间气候变化专门委员会）提供的默认排放因子，同时鼓励有条件的企业开展现场监测，获取更符合实际工况的本地化排放因子。对于N2O排放，标准考虑了不同处理工艺（如活性污泥法、生物膜法等）的排放特征，提供了差异化的计算方法。

数据质量管理要求部分，标准建立了从数据采集、处理到报告的全流程质量控制体系。要求企业建立碳排放数据台账管理制度，确保数据的可追溯性和完整性。同时，标准还对不确