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洪涝应急救援预案

总则

为切实做好洪涝灾害的防范与处置工作，保证抗洪抢险救灾工作高效有序进行，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，保障经济社会持续健康发展，依据《中华人民共和国防洪法》《中华人民共和国防汛条例》等有关法律法规，结合实际情况，制定本预案。

组织机构及职责

1.应急救援指挥中心

设立洪涝应急救援指挥中心，由政府主要领导任总指挥，相关部门负责人为成员。负责全面指挥、协调和决策洪涝应急救援工作。制定总体救援方案，调配各类资源，下达救援指令，及时向上级汇报救援进展情况。

2.抢险救援组

由消防、武警部队和专业抢险队伍组成。承担危险区域人员营救、被困人员转移、堤坝加固、决口封堵等抢险救援任务。配备专业的救援设备，如冲锋舟、救生衣、挖掘机、装载机等，并定期进行维护和检查，确保设备性能良好。

3.医疗救护组

由卫生健康部门组织各大医院的医护人员组成。在洪涝灾害现场设立临时医疗救治点，对受伤人员进行紧急救治和转运。储备充足的药品、医疗器械和急救物资，确保能够满足救援期间的医疗需求。

4.后勤保障组

由民政、财政、交通等部门组成。负责救援物资的采购、运输和发放，为救援人员和受灾群众提供食品、饮用水、帐篷、棉被等生活必需品。保障救援车辆的通行顺畅，及时修复受损的交通、通信设施。

5.安全保卫组

由公安部门负责。维护灾区的社会治安秩序，加强对重点区域的巡逻和警戒，防止发生盗窃、抢劫等违法犯罪行为。协助抢险救援组和医疗救护组开展工作，确保救援行动的安全有序进行。

6.灾情监测组

由气象、水利等部门组成。密切监测天气变化和洪水动态，及时发布洪水预警信息。对河流、水库、堤坝等水利设施进行实时监测，评估洪水对各类设施的影响，为指挥中心提供决策依据。

预警与响应

1.预警级别及发布

根据洪水的严重程度和可能造成的危害，将预警级别分为四级，分别为蓝色预警（一般）、黄色预警（较重）、橙色预警（严重）和红色预警（特别严重）。气象、水利等部门根据监测数据和分析结果，及时发布相应级别的预警信息。预警信息通过电视、广播、短信、微信公众号、应急广播等多种渠道向社会公众发布。

2.应急响应机制

当发布蓝色预警时，相关部门进入戒备状态，加强对天气和洪水的监测，做好抢险救援物资的准备工作。抢险救援组、医疗救护组等队伍集结待命，随时准备投入救援行动。

当发布黄色预警时，指挥中心启动二级应急响应。各部门按照职责分工，迅速开展工作。抢险救援组对可能受灾区域进行巡查，转移低洼地区的居民；医疗救护组做好医疗救治准备；后勤保障组储备足够的物资，并确保运输通道畅通。

当发布橙色预警时，指挥中心启动一级应急响应。全面动员各类救援力量，加大抢险救援力度。抢险救援组全力营救被困人员，加固堤坝，封堵决口；医疗救护组在灾区设立多个临时医疗救治点，对受伤人员进行及时救治；后勤保障组确保救援物资的充足供应，保障受灾群众的基本生活需求。

当发布红色预警时，指挥中心立即组织紧急疏散行动，将受灾区域的人员全部转移到安全地带。调动所有可用的资源，开展大规模的抢险救援和救灾工作。同时，向上级政府请求支援，协调周边地区的救援力量共同参与救援行动。

应急救援措施

1.人员救援与疏散

一旦发现有人员被困，抢险救援组迅速出动冲锋舟、橡皮艇等水上救援设备，按照预定的救援路线，前往被困人员所在地进行营救。救援人员要携带必要的救生设备和急救药品，确保被困人员的生命安全。

在疏散受灾群众时，要制定详细的疏散方案，明确疏散路线和安置地点。安全保卫组负责维护疏散秩序，引导群众有序撤离。对行动不便的老人、儿童和残疾人，要安排专人进行帮扶和护送。

2.堤坝加固与决口封堵

当堤坝出现险情时，抢险救援组迅速组织人员和设备进行加固。采用沙袋、土工布等材料对堤坝进行加高、加宽和护坡处理，增强堤坝的稳定性。如果堤坝出现决口，要立即制定封堵方案，调用大型挖掘机、装载机等设备，投入大量的石料、沙袋等物资进行封堵。在封堵过程中，要注意水流速度和水位变化，确保封堵工作的安全和有效。

3.医疗救治与卫生防疫

医疗救护组在灾区设立临时医疗救治点，对受伤人员进行初步诊断和治疗。对于伤势较重的人员，及时转运到附近的医院进行进一步救治。同时，要加强卫生防疫工作，对灾区的饮用水源、食品卫生进行检测和监管，防止发生传染病疫情。组织专业的卫生防疫队伍，对灾区进行全面的消毒和杀菌处理，发放防疫药品和宣传资料，提高受灾群众的自我防护意识。

4.物资调配与保障

后勤保障组根据受灾情况和救援需求，及时调配救援物资。建立物资储备库，储备充足的食品、饮用水、帐篷、棉被、药品等物资，并定期进行更新和补充。在物资运输过程中，要合理安排运输路线和运输工具，确保物资能够及时、准确地送达灾区。同时，要做好物资的发放和管理工作，确保物资发放到受灾群众手中。

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