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2025年青海省中央遴选练习题及参考答案(b类)

一、案例分析题（30分）

材料1：青海省海南州共和县倒淌河镇甲乙村位于青海湖流域生态保护核心区，平均海拔3200米，以畜牧业为主，全村126户牧民中90%从事传统放牧。2024年，某文旅公司经省发改委备案，计划投资2.8亿元在甲乙村周边开发“高原生态牧场体验项目”，涵盖草原露营、藏文化民宿、生态研学等业态，预计年接待游客15万人次。项目前期已流转集体草场1200亩（占全村草场面积15%），约定每年按每亩300元给予村集体补偿，村集体再按户分配。

材料2：2025年3月，项目进入施工阶段，部分牧民通过村微信群反映：“草场流转时没开村民大会，补偿款还没到账”“施工机械压坏了牧道，牛羊转场不方便”“游客来了会惊扰牛羊，影响产羔”。村党支部书记扎西表示：“项目是县里招商引资重点，能带动就业，但部分牧民不理解，我们做了3次入户动员，效果一般。”县生态环境局巡查发现，施工区域临时堆放的建筑废料未及时清理，存在草原植被破坏风险，已下达整改通知。环保志愿者组织“青海湖守护者”在社交媒体发文质疑：“生态敏感区搞大规模旅游开发，是否符合‘三区三线’划定要求？”

问题：结合材料，分析甲乙村生态旅游项目推进中存在的主要问题，并提出针对性解决措施。（30分）

二、对策题（35分）

材料：青海省地处青藏高原，冬季漫长寒冷，农村地区取暖需求突出。近年来，全省大力推进“清洁取暖”工程，但部分农牧区仍存在“改而不用”现象。

-海东市民和回族土族自治县巴州镇某村：2023年实施“煤改电”，每户补贴8000元安装电暖器，但冬季电价上涨后，部分村民算经济账：“一个月电费要600元，烧煤只要200元，用不起。”

-玉树藏族自治州称多县清水河镇某牧委会：2024年试点“太阳能+生物质能”取暖设备，因冬季日照不足、设备维护需专业人员，牧民反映“太阳能板总结冰，生物质颗粒燃料买不到，不如烧牛羊粪实在”。

-海北藏族自治州门源回族自治县某村：部分老年人习惯“火炕+火炉”取暖，认为“清洁设备没火炕暖和”，甚至偷偷复烧散煤。

-省住建厅2024年调研显示：全省农村清洁取暖设备利用率仅68%，其中海拔3000米以上地区不足50%；因设备故障、燃料供应中断等问题引发的群众投诉同比增加42%。

问题：针对材料中反映的青海省农村清洁取暖推进难题，提出切实可行的解决对策。（35分）

三、公文写作题（35分）

背景：青海省立足“高原特色”，近年来重点发展牦牛、藏羊、青稞、冷水鱼等特色产业，2024年全省特色农牧业产值达450亿元，占农牧业总产值62%，但产业链条短、品牌溢价低等问题仍较突出。为进一步推动高原特色产业高质量发展，省农业农村厅拟向省政府报送一份专题调研报告。

要求：结合青海实际，撰写该调研报告。要求内容完整、逻辑清晰、建议具体，符合公文格式，字数1200字左右。（35分）

参考答案

一、案例分析题参考答案

主要问题：

1.群众参与不足：项目前期未召开村民大会充分征求意见，牧民对流转范围、补偿标准等核心信息知情权缺失，导致抵触情绪。

2.利益联结机制不健全：补偿仅针对草场流转，未覆盖牧道损坏、放牧干扰等间接损失；村集体分配方案未公开，牧民对补偿款发放进度存疑。

3.生态风险防控不到位：施工废料堆放破坏草原植被，暴露出项目方环保主体责任落实不严；环保组织质疑“三区三线”符合性，反映前期规划与生态保护政策衔接不足。

4.沟通协调不畅：村“两委”动员方式单一（仅入户），未利用牧户大会、草原帐篷会等牧民习惯的协商形式；县职能部门（生态环境局）与乡镇、村信息共享不及时，整改措施未同步向牧民公开。

解决措施：

1.完善民主决策程序：暂停施工，由倒淌河镇政府牵头，组织村“两委”、牧民代表、文旅公司召开草原协商会，重新核实草场流转范围，公示补偿标准及分配方案（明确牧道修复、放牧干扰等补偿细则），经村民大会表决通过后实施。

2.强化利益保障：文旅公司需额外划出项目收益的5%作为“牧民发展基金”，用于牧道维护、牲畜保险购买；县乡村振兴局指导村集体制定补偿款使用计划（如部分用于发展村集体经济），定期公开收支明细。

3.严守生态红线：县自然资源局会同生态环境局重新核查项目用地是否符合“三区三线”生态保护红线要求，出具专项评估报告并向社会公开；督促项目方3日内清理施工废料，按“谁破坏、谁修复”原则恢复植被，生态环境局全程监督并公示整改结果。

4.构建多元沟通机制：建立“政府+企业+牧民+环保组织”四方联席会议制度（每月1次），及时回应牧民关于游客管理（如限定放牧期游览区域）、环保设施（增设垃圾回收点）等诉求；利用“青海农牧”APP推送