2025年规章清理事项通知与规范农业项目报批事项.docVIP

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规章清理事项告知与规范农业项目报批事项汇编

规章清理事项告知

年形成中国特色社会主义法律体系是党十五大提出新时期立法工作总目，目前全国人大、国务院、地方各级人大正在开展法律、行政法规和地方性法规清理工作。按照下位法必须符合上位法原则，根据法律修改和废止状况，及时对规章进行一次集中清理，查找出存在明显不适应、不一致、不协调突出问题，根据不一样状况分类处理，这既是保证我国社会主义法制统一客观规定，也是保证年形成中国特色社会主义法律体系目如期实现必然规定，同步也是为加紧海西省会中心都市建设提供法治保障迫切需要。各级各部门要充足认识开展政府规章清理工作重要性和紧迫性，采用切实有效措施，保证本次政府规章清理工作高效及时完毕。

二、清理范围和清理责任单位

本次规章清理范围是市人民政府制定现行有效所有政府规章（目录附后）。规章集中清理工作按照“谁主管、谁清理”原则，由规章确定主管部门或者组织实行部门作为清理责任单位，负责提出清理意见。与各项规章实行有关其他单位也可提出清理意见。

三、清理原则

各清理责任单位要坚持法制统一原则，对照与规章亲密有关上位法即法律、行政法规、地方性法规内容，对规章中存在与上位法明显不适应、不一致、不协调突出问题，提出清理意见。重点是要根据全国人民代表大会常务委员会去年出台《有关废止部分法律决定》（年6月27日中华人民共和国主席令第16号）、《有关修改部分法律决定》（年8月27日中华人民共和国主席令第18号），《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国行政惩罚法》，以及近期市人大地方性法规清理成果进行清理。

四、清理工作规定

（一）各规章清理责任单位应当对规章进行研究梳理，区别下列不一样情形，分别作出废止、宣布失效、修改或者保留等处理：

1、对规章已被上位法所替代，或者规章重要内容与上位法相抵触，予以废止；

2、对明显不适应现实规定，合用期已过或者调整对象已消失，基本不合用规章宣布失效；

3、对规章有关条款内容不适应社会主义市场经济和经济社会发展规定、与上位法不一致、规章之间不协调或者规章实行中遇到新状况新问题，予以修改，尤其是要按照全国人大《有关修改部分法律决定》，对既有规章中有关“征用”、“投机倒把”等提法，及“治安管理惩罚条例”、“都市规划法”等与既有法律名称或者条文不对应规定作出修改。

4、对适应社会主义市场经济和经济社会发展规定，与上位法一致规章予以保留。

（二）各清理责任单位在清理工作中应当坚持科学民主原则，广泛听取各方面意见尤其是行政管理相对人意见。清理内容波及多种部门职责，清理责任单位要加强与其他部门沟通协调，无法达到一致意见，应当及时汇报市政府办公厅。

（三）各级各部门要将规章清理与全面清理波及向企业收费、摊派规定相结合，从制度上、源头上切实处理企业承担过重问题。

（四）规章清理要与规范性文献清理相结合。各级各部门要以本次规章清理为契机，对本级政府、本部门颁发规范性文献进行清理，尤其对具有加重企业承担、地方保护、行业保护等方面内容规范性文献要予以修改或者废止。清理后，要向社会公布继续有效、废止和失效规范性文献目录；未列入继续有效文献目录规范性文献目录，不得作为行政管理根据。

五、加强组织领导，保证清理工作准时完毕

各清理责任单位要加强领导，采用切实有效措施，抽调专门人员，明确任务和责任，集中力量做好规章清理工作，保证市政府规章清理工作任务准时完毕。各责任单位应当将规章清理意见于年8月31日前报送市政府法制办，由市政府法制办汇总整理、研究分析后报市政府审定。

清理工作完毕后，市政府将向社会公布清理成果和现行有效政府规章目录。其中对需要修改规章，根据不一样状况，辨别轻重缓急，适时列入每年政府立法工作安排。

六、各级各部门在清理工作遇到问题可向市政府法制办联络。

规范农业项目报批事项

一、各乡镇街道、区政府有关部门要严格按照《通告》规定，切实加强耕地、林地保护，所有拟建农业项目必须通过审批方可实行。

二、凡拟建农业项目必须编写项目提议书，重要包括如下内容：

1、项目建设必要性：重要阐明拟建项目建设理由和重要意义等；

2、项目建设可行性：重要阐明拟建项目已具有多种有利条件、项目发展前景等；

3、建设地点：重要阐明拟建项目建设地点选择理由，建设地点地理、地貌、交通、运送、通讯、电力、燃料概况，其他协作配套状况等；

4、建设内容与规模：重要阐明拟建项目生产能力目、业务能力目等建设目和详细建设内容以及用地面积等；

5、投资估算及资金筹措：重要阐明拟建项目投资估算、资金来源、筹措方式等；

6、经济效益、生态效益和社会效益评价。

三、拟建农业项目先由所在村、乡镇按照《通告》规定进行初审。初审通过项目由区农业和林业部门牵头，组织区规划、国土等部门及项目所在乡镇、村负