行政赋权对西部县域绿色发展的影响——重庆荣昌和四川隆昌撤县设市(区)的合成控制分析.pdfVIP

Ｊｕｎｅ２０２５开发研究２０２５年６月

Ｎｏ．３ＴｏｔａｌＮｏ．２３８ＲｅｓｅａｒｃｈｏｎＤｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ第３期总第２３８期

【区域经济】

行政赋权对西部县域绿色发展的影响

———重庆荣昌和四川隆昌撤县设市（区）的合成控制分析

１１２

刘姝伶，杨文举，尹虹潘

（１．重庆工商大学成渝地区双城经济圈建设研究院，重庆４０００６７；

２．西南大学ａ．经济管理学院；ｂ．中国式现代化政府治理研究中心，重庆４００７１５）

摘要：国家在新时代西部大开发中大力发展以绿色为本底的新质生产力，而地方治理结构是影响环境质量的重要因素。

解构重庆荣昌和四川隆昌（“双昌”）撤县设市（区）“刚性”行政区划调整背后的“柔性”县域赋权特征，并借此构建准自然实验，

基于川渝两省（市）的县域面板数据，采用合成控制法（ＳＣＭ）实证分析行政赋权对县域绿色发展转型的影响。研究发现，对“双

昌”行政赋权显著降低了县域ＰＭ２．５强度，其中荣昌撤县设区后主要依靠高新技术产业发展带来的科技进步改善环境，隆昌撤

县设市后则通过第二、三产业结构优化改善环境。新发展阶段下，应保持行政区划总体稳定，同时创新对优势县域赋权的方式，

激励西部优势县域因地制宜地自主发展新质生产力。

关键词：行政赋权；县域发展；新质生产力；绿色转型；合成控制法

中图分类号：Ｆ１２４．５；Ｄ６３０文献标识码：Ａ文章编号：１００３－３６３７（２０２５）０３－００７１－１２

ＤＯＩ：１０．１３４８３／ｊ．ｃｎｋｉ．ｋｆｙｊ．２０２５．０３．００６

２０２４年４月２３日，习近平总书记在重庆主持召国务院关于加快经济社会发展全面绿色转型的意

开新时代推动西部大开发座谈会时强调“要坚持以见》再次对绿色发展进行系统部署，更加凸显了新发

①

高水平保护支撑高质量发展”。如何在新时代西部展阶段下绿色转型的重要性。相关研究发现，地方

大开发中将“大保护”总体要求和“发展各具特色的政府治理结构优化对绿色发展和环境质量改善有重

［１］

县域经济”重点任务一体推进、一体实现，成为西部要影响，这为新时代西部大开发中通过优化县域

县域加快绿色发展转型、因地制宜发展新质生产力治理体制促进绿色发展转型提供了思路。

的内在要求。２０２４年７月，党的二十届三中全会明

一、研究现状

确指出“中国式现代化是人与自然和谐共生的现代

②

化”并要求“深化生态文明体制改革”，《中共中央县域在地方治理体系中承上启下的重要地位不

［收稿日期］２０２５－０４－２１

［基金项目］国家社会科学基金重大项目“中国式现代化进程中扩大中等收入群体的实现路径研究”（２３＆ＺＤ１７４）；重庆市

社会科学规划中特理论项目“成渝地区要素市场化配置的行政区划制约及破解路径研究”（２０２２ＺＴＹＢ１０）；西南大学创新研究

２０３５先导计划“国民经济双循环赋能乡村振兴”（ＳＷＵＰｉｌｏｔＰｌａｎ０２５）。

［作者简介］刘姝伶（１９８４—），女，重庆北碚人，重庆工商大学成渝地区双城经济圈建设研究院博士研究生，高级统计师。

［通信作者］尹虹潘（１９８２—），男，重庆大足人，博士，西南大学经济管理学院教授，西南大学中国式现代化政府治理研究中

心研究员。

［２］

可替代，不少地区都进行了以县域扩权为导向的了有益启示。第三，荣昌和隆昌这对“孪生兄弟”处

［３］

地方治理体制改革，包括行政区划“刚性”调整和