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高空作业安全专项检查指导方案

一、总则

（一）目的依据

为全面排查并有效治理高空作业领域各类安全隐患，堵塞安全管理漏洞，切实保障作业人员生命安全与身体健康，依据国家及地方相关安全生产法律法规、标准规范，并结合实际作业特点，特制定本专项检查指导方案。旨在通过系统性、常态化的安全检查，推动高空作业安全管理水平的持续提升，防范和遏制各类事故的发生。

（二）适用范围

本方案适用于各类生产经营单位、建设工程项目中涉及的高空作业活动，包括但不限于建筑物和构筑物的新建、改建、扩建、维修、拆除、装饰装修等作业，以及在坠落高度基准面两米及以上有可能坠落的高处进行的其他作业。

（三）工作原则

1.安全第一，预防为主：始终将保障人员安全置于首位，通过严格检查，提前发现并消除安全隐患。

2.全面覆盖，突出重点：检查范围应覆盖所有高空作业环节及相关管理活动，同时重点关注风险较高的作业类型、关键设备设施及薄弱环节。

3.实事求是，客观公正：检查过程中应坚持原则，如实反映情况，不走过场，不搞形式主义。

4.闭环管理，注重实效：对检查发现的问题，要明确整改责任、时限和措施，并跟踪落实，确保整改到位，形成管理闭环。

二、组织领导与职责分工

（一）组织领导

成立高空作业安全专项检查工作小组，由单位主要负责人（或分管安全负责人）任组长，安全管理部门、生产技术部门、设备管理部门、项目管理部门等相关负责人为成员。工作小组负责统筹协调专项检查工作，审定检查计划，研究解决检查中发现的重大问题。

（二）职责分工

1.安全管理部门：牵头组织实施专项检查工作，制定详细检查计划，准备检查资料，协调检查组成员；汇总、分析检查结果，形成检查报告；跟踪督促问题整改。

2.生产技术部门：参与检查，负责对高空作业的工艺方案、作业规程、技术交底等方面的合规性、充分性进行审查。

3.设备管理部门：参与检查，负责对高空作业所使用的设备设施（如脚手架、高空作业车、吊篮、安全带、安全网等）的完好性、安全性、定期检测检验情况进行检查。

4.项目管理部门/基层单位：负责本单位/本项目高空作业安全的日常管理和自查自纠工作，积极配合专项检查，对检查发现的问题及时组织整改。

5.检查组成员：按照检查计划和分工，认真开展现场检查，详细记录检查情况，提出整改建议。检查人员应具备相应的专业知识和经验。

三、检查内容与要点

（一）作业前准备与审批

1.作业许可管理：是否严格执行高空作业许可制度，作业许可审批程序是否规范、完整；作业许可证是否在有效期内，是否与实际作业内容相符。

2.风险辨识与评估：作业前是否组织进行高空作业风险辨识，辨识是否全面，风险评估是否合理；针对辨识出的风险，是否制定了有效的控制措施。

3.安全技术交底：是否对作业人员进行有针对性的安全技术交底，交底内容是否包括作业内容、危险因素、控制措施、应急处置方法等；交底记录是否完整，双方是否签字确认。

4.作业环境检查：作业前是否对作业环境（如照明、通风、障碍物、交叉作业影响等）进行检查，是否符合安全作业条件。

（二）人员资质与培训教育

1.人员资质：登高作业人员是否持有有效的登高作业操作资格证书；特种作业人员（如架子工、起重机械司机等）是否持证上岗。

2.健康状况：作业人员是否进行了上岗前的健康检查，是否有不宜从事高空作业的疾病（如高血压、心脏病、恐高症等）；作业前是否处于良好的精神状态。

3.安全培训教育：是否定期对高空作业人员进行安全知识、操作规程、应急技能的培训和考核；新入职、转岗人员是否经过专项安全教育培训并合格。

（三）作业环境与防护

1.作业平台与通道：脚手架、操作平台、高空作业车、吊篮等是否搭设或设置规范，验收手续是否齐全；作业平台的脚手板是否铺满、固定牢固，有无探头板；通道是否畅通，有无障碍物。

2.临边与洞口防护：基坑周边、楼层周边、楼梯边、阳台边、屋面周边等临边部位是否设置有效的防护栏杆和挡脚板；各类洞口（如楼梯口、电梯井口、预留洞口、通道口等）是否按规定进行覆盖或围护。

3.交叉作业防护：不同作业层次之间是否设置有效的隔离防护措施，是否有防止落物伤人的措施；下方是否设置警戒区和警示标志。

4.照明与警示：作业区域的照明是否充足；危险部位是否设置明显的安全警示标志（如“禁止攀登”、“注意安全”、“必须系安全带”等）。

5.恶劣天气应对：遇有六级及以上大风、雨雪、大雾等恶劣天气，是否停止露天高空作业；雨后、雪后作业是否采取防滑措施。

（四）安全防护设施与个人防护用品（PPE）

1.防坠落设施：安全带、安全绳、安全网等防坠落设施是否符合标准要求，是否定期进行检查和试验，是否在有效期内；安全带的系挂是否正确、牢固，是否做到“高挂低用”。

2.个人防