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第1篇
一、总则
1.1编制目的
为有效应对卫生恐怖袭击事件，保障人民群众生命安全和身体健康，维护社会稳定，根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国传染病防治法》等相关法律法规，制定本预案。
1.2编制依据
《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国传染病防治法》、《中华人民共和国食品安全法》、《中华人民共和国公共卫生事件应急条例》等。
1.3适用范围
本预案适用于我国境内发生的卫生恐怖袭击事件，包括生物恐怖袭击、化学恐怖袭击、放射性恐怖袭击等。
1.4工作原则
（1）预防为主，防治结合；
（2）统一领导，分级负责；
（3）快速反应，协同应对；
（4）科学评估，依法处置；
（5）信息公开，社会动员。
二、组织体系
2.1应急指挥部
成立卫生恐怖袭击事件应急指挥部（以下简称“指挥部”），负责卫生恐怖袭击事件的统一领导和指挥协调。
2.1.1指挥部组成
指挥部由政府主要领导任总指挥，相关部门负责人为成员。
2.1.2指挥部职责
（1）统一领导、指挥协调卫生恐怖袭击事件的应急处置工作；
（2）制定应急处置方案，组织实施；
（3）协调各部门、各地区的应急处置工作；
（4）向上级政府和相关部门报告事件情况；
（5）组织开展调查、评估和总结。
2.2分级响应机制
根据卫生恐怖袭击事件的严重程度，实行分级响应。
2.2.1一级响应
发生特别重大卫生恐怖袭击事件时，启动一级响应。
2.2.2二级响应
发生重大卫生恐怖袭击事件时，启动二级响应。
2.2.3三级响应
发生较大卫生恐怖袭击事件时，启动三级响应。
2.2.4四级响应
发生一般卫生恐怖袭击事件时，启动四级响应。
2.3应急工作组
根据事件性质和应急处置需要，设立以下工作组：
（1）现场处置组：负责现场封控、隔离、消毒、救治等工作。
（2）医疗救治组：负责伤员救治、医疗资源调配等工作。
（3）信息宣传组：负责信息收集、发布、舆论引导等工作。
（4）物资保障组：负责应急物资的采购、调配、供应等工作。
（5）交通运输组：负责应急车辆、人员调配，确保救援物资运输畅通。
（6）环境监测组：负责对受污染区域进行监测，评估污染程度。
（7）后勤保障组：负责应急人员的生活保障、物资供应等工作。
三、预防与预警
3.1预防措施
（1）加强公共卫生体系建设，提高疾病预防控制能力；
（2）加强生物安全、化学安全、放射性安全管理，防止恐怖分子利用；
（3）加强情报信息收集，提高预警能力；
（4）加强宣传教育，提高公众防范意识。
3.2预警信息
（1）发现可疑人员、物品、事件，及时报告；
（2）根据情报信息，发布预警信息；
（3）加强对重点区域、重点人群的监控。
四、应急处置
4.1报告与通报
（1）发生卫生恐怖袭击事件后，立即向指挥部报告；
（2）指挥部及时向上级政府和相关部门通报事件情况。
4.2现场处置
（1）现场封控：迅速封锁现场，隔离污染区域，防止疫情扩散；
（2）消毒：对受污染区域进行彻底消毒，消除病原体；
（3）救治：组织医疗救治组对伤员进行救治，确保生命安全；
（4）调查：对事件原因进行调查，查明责任。
4.3医疗救治
（1）设立临时救治点，确保伤员得到及时救治；
（2）调配医疗资源，提高救治能力；
（3）开展心理疏导，关注伤员心理状况。
4.4信息发布
（1）及时发布事件信息，回应社会关切；
（2）加强舆论引导，维护社会稳定。
4.5物资保障
（1）紧急调配应急物资，确保救援工作顺利进行；
（2）加强物资储备，提高应对能力。
4.6后勤保障
（1）保障应急人员的生活、交通、通讯等需求；
（2）确保救援物资供应。
五、后期处置
5.1调查评估
（1）对事件原因、损失、影响进行调查评估；
（2）总结经验教训，完善应急预案。
5.2责任追究
（1）对事件责任人依法进行追究；
（2）对应急处置工作中的失职、渎职行为进行查处。
5.3赔偿救助
（1）对受害者进行赔偿救助；
（2）开展心理康复工作。
六、保障措施
6.1人员保障
（1）加强应急队伍建设，提高应急处置能力；
（2）加强应急培训，提高应急人员业务水平。
6.2资金保障
（1）设立卫生恐怖袭击事件应急基金；
（2）保障应急处置资金需求。
6.3物资保障
（1）加强应急物资储备，确保应急物资供应；
（2）建立应急物资调配机制。
6.4技术保障
（1）加强公共卫生监测预警技术建设；
（2）提高生物安全、化学安全、放射性安全管理水平。
七、附则
7.1本预案自发布之日起施行。
7.2本预案由应急指挥部负责解释。
7.3本预案如与本预案相抵触的，以本预案为准。
7.4各级政府和相关部门应根据本预案，结合实际制定具体实施方案。
7.5本预案可根据实际情况进行修订。
第
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