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研究报告

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畜牧兽医“十四五”规划公布生猪养殖业产值目标1.5万亿元

一、规划背景与意义

1.国家战略地位

(1)国家战略地位在生猪养殖业的发展中占据核心位置。生猪产业作为国民经济的重要组成部分，不仅直接关系到我国食品安全和人民生活质量，还与农村经济发展、农民增收、环境保护等密切相关。在当前全球经济一体化和国际贸易竞争日益激烈的背景下，巩固和提升我国生猪产业的国际竞争力，对于维护国家经济安全、保障人民生命健康具有重要意义。

(2)生猪产业是国家粮食安全的重要保障。我国是世界上最大的生猪生产国，生猪产业在国民经济中占据重要地位。随着人口增长和消费水平提高，对猪肉产品的需求不断增长。保障生猪产业稳定发展，确保猪肉市场供应充足、价格稳定，对于维护国家粮食安全具有不可替代的作用。

(3)生猪产业是农村经济发展的重要支柱。生猪养殖是许多农村地区的传统产业，对农民增收、农村稳定具有重要意义。发展生猪产业，有利于促进农业产业结构调整，推动农村一二三产业融合发展，提高农业综合效益。同时，生猪产业还能够带动相关产业发展，形成产业链条，为农村经济发展注入新活力。

2.生猪产业现状

(1)近年来，我国生猪产业在政策支持和市场需求的推动下取得了显著的发展。规模化、集约化养殖水平不断提高，生产效率和产品质量稳步提升。然而，产业整体仍面临诸多挑战。一方面，生产成本上升、饲料价格上涨等因素对养殖户盈利能力造成压力；另一方面，疫病防控形势严峻，尤其是非洲猪瘟等重大动物疫病的防控，对产业稳定带来挑战。

(2)生猪产业在区域布局上存在一定的不均衡现象。部分主产区养殖规模过大，导致供需矛盾突出，市场价格波动较大；而部分非主产区则因养殖规模较小、技术水平较低，难以满足市场需求。此外，产业链条尚不完善，加工转化能力不足，导致产品附加值低，产业整体效益有待提升。

(3)面对国际市场变化，我国生猪产业面临着日益严峻的竞争压力。国际贸易环境的不确定性、进口猪肉的增加等因素，对我国生猪产业造成了一定冲击。在此背景下，加快产业转型升级，提高自主创新能力，增强产业竞争力，成为推动我国生猪产业健康可持续发展的重要任务。同时，加强国际合作与交流，学习借鉴国外先进经验，也是提升我国生猪产业国际地位的关键。

3.产业发展面临的问题

(1)生猪产业发展面临的首要问题是疫病防控的挑战。非洲猪瘟等重大动物疫病的发生，给生猪产业带来了巨大的经济损失。尽管我国在疫病防控方面采取了一系列措施，但疫情的复杂性和不确定性仍然存在，对养殖户的信心和产业的稳定发展造成严重影响。

(2)产业内部存在结构性矛盾，主要表现为生产成本上升与产品价格波动的不匹配。饲料价格上涨、劳动力成本增加等因素导致生产成本不断攀升，而猪肉市场价格波动较大，养殖户难以通过市场定价机制有效规避风险，影响了产业的盈利能力和可持续性。

(3)产业链条不完善，加工转化能力不足，导致产品附加值低。生猪产业在养殖环节发展较为成熟，但在屠宰、加工、销售等环节存在短板，产业链条延伸不足。这既限制了产业的整体效益提升，也难以满足消费者多样化的产品需求，制约了产业的进一步发展。

二、规划目标与原则

1.产值目标实现路径

(1)实现生猪养殖业产值目标1.5万亿元，首先需要优化产业结构，推动规模化、集约化养殖。通过政策引导和市场机制，鼓励养殖户扩大养殖规模，提高生产效率，降低单位成本。同时，加强养殖技术的研发和推广，提高生猪养殖的科技含量，确保产业可持续发展。

(2)其次，要深化产业链条延伸，提高产品附加值。通过发展屠宰、加工、销售等环节，打造完整的生猪产业链。鼓励企业投资建设现代化的屠宰加工设施，提高产品品质和附加值。同时，加强品牌建设，提升产品竞争力，拓展国内外市场。

(3)此外，加强国际合作与交流，引进国外先进技术和管理经验，提升我国生猪产业的整体水平。通过与国际市场的接轨，提高我国生猪产品的国际竞争力。同时，加强政策支持，优化金融环境，为生猪产业提供有力保障，确保产值目标的顺利实现。

2.产业转型升级目标

(1)产业转型升级的核心目标是实现生猪养殖业的现代化。这包括提高养殖技术的先进性，推广智能化、自动化养殖设备，实现养殖过程的精准管理。通过科技手段，提升生产效率，降低疫病风险，保障产品质量和安全。

(2)另一个目标是促进产业链的整合与优化。这要求生猪产业不仅要注重养殖环节的升级，还要推动屠宰、加工、销售等环节的协同发展。通过产业链的纵向延伸和横向拓展，提高产业的整体效益，增加产品附加值，满足市场多样化需求。

(3)此外，产业转型升级还强调绿色环保和可持续发展。这意味着在养殖过程中，要注重资源利用效率，减少环境污染，推动生猪养殖业与生态环境的和谐共生。通过推广生态养殖模式，实施清洁生产，实