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第三节中国可再生能源立法
一、主要立法
2005年2月28日，第十届全国人民代表大会常务委员会第十四
次会议通过了《中华人民共和国可再生能源法》，并于2006年1
月1日开始实施。
二、基本制度
《可再生能源法》的立法原则
我国《可再生能源法》有以下几个原则：
第一，国家责任和全民义务相结合的原则。
第二，政府推动和市场引导相结合的原则。
第三，现实需求和长远发展相结合的原则。
第四，国内实践和国际经验相结合的原则。
（一）可再生能源开发利用总量目标制度
我国《可再生能源法》借鉴国际社会在可再生能源开发利用领域实行
总量目标制度的成功经验，也建立了我国的可再生能源开发利用总量
目标制度。
（二）可再生能源强制上网制度（全额保障性收购制度）
电网企业应当与依法取得行政许可或者报送备案的可再生能源发电企
业签订并网协议，全额收购其电网覆盖范围内可再生能源并网发电项
目的上网电量，并为可再生能源发电提供上网服务。国家扶持在电网
未覆盖的地区建设可再生能源独立电力系统，为当地生产和生活提供
电力服务。
（三）分类电价制度
我国《可再生能源法》确立了分类电价制度。
依照《可再生能源法》第十三条第三款规定实行招标的可再生能源发电项目的上网电价
，按照中标确定的价格执行；但是，不得高于依照前款规定确定的同类可再生能源发电
项目的上网电价水平。
（四）费用分摊制度
我国《可再生能源法》规定，电网企业依照该法第十九条规定确定的上网电价收购可再
生能源电量所发生的费用，高于按照常规能源发电平均上网电价计算所发生费用之间的
差额，附加在销售电价中分摊。
（五）可再生能源发展基金制度
我国《可再生能源法》实行可再生能源发展专项资金制度，要求设立
可再生能源专项资金，专门用于费用分摊制度无法涵盖的可再生能源
开发利用项目的补贴、补助和其他形式的资金支持。
（六）可再生能源开发利用产业指导与技术支持制度
国务院能源主管部门根据全国可再生能源开发利用规划，制定、公布
可再生能源产业发展指导目录。
（七）可再生能源发展税收优惠制度
我国《可再生能源法》二十六条规定，国家对列入可再生能源产业发
展指导目录的项目给予税收优惠，具体办法由国务院规定。
我国可再生能源情况
1.在我国能源结构中，煤炭一直占据绝对主导地位。
2.我国政府一直重视可再生能源的开发利用
3.去年中国可再生能源在一次性能源消费结构中水电占到了72%。
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小水电
为什么特别区分小水电和大水电？
水电是一种清洁能源，但经历了20世纪的快速发展后，由于大
型水电工程对土壤、流水、植被、生物、气候及人类活动的影响，
以及缺少必要的与整个流域的环境相协调的保护措施，因此越来越
多的、尤其是以一些环境保护组织为代表的人士认为，目前世界上
一些大型水电工程几乎都不能与环境相协调，几乎所有的大水电都
不能够是适用于社会可持续发展的能源。一些国家已经不把大水电
列为清洁可再生能源。
地域分布
主要分布在西部和中部地区，黄河上游、长江中上游、金沙
江、雅鲁藏布江、大渡河等河流水能资源丰富
小水电
小水电地域分布情况
小型水电站（500KW-5万KW）
我国小型水电站（万）开发情况
序号流域技术可5开0发0量KW-kw经济可开发量已正开发量
5装机容量年发电量装机容量年发电量装机容量年发电量
1长江流域
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