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食品召回管理办法

第一章总则

第一条【立法目的】为加强食品（含食品添加剂，下同）生产经营管理，减少和避免食品安全危害，保障公众身体健康和生命安全，根据《中华人民共和国食品安全法》及其实施条例等法律法规的规定，制定本办法。

第二条【适用范围】在中华人民共和国境内，食品的召回和处置及其监督管理，适用本办法。

第三条【召回范围】食品生产经营者发现或知悉其生产经营的食品，不符合食品安全标准明确的安全指标或者有证据证明可能危害人体健康，以及属于法律法规规定的其他禁止生产经营情形的食品，应当实施召回。

第四条【基本要求】食品生产经营者对其生产经营食品的安全负责，应当建立健全食品召回管理制度，收集、分析食品安全信息，依法实施食品召回和处置，落实食品安全主体责任。

第五条【职责分工】国家市场监督管理总局负责指导全国食品召回和处置的监督管理工作。

国家市场监督管理总局缺陷产品召回技术中心承担全国食品召回和处置的技术指导工作，组建和管理全国召回技术专家库，建设全国统一的食品召回综合管理系统和食品召回信息公示平台，负责食品召回和处置的信息监测、技术调查、风险研判、效果评估等工作。

省级市场监督管理部门负责本行政区域内食品召回和处置的监督管理工作，建立或指定技术支撑机构承担食品召回和处置的具体技术工作，收集、分析食品召回和处置信息。

市、县级市场监督管理部门负责本行政区域的食品召回和处置的监督管理工作。

第六条【社会共治】鼓励和支持食品行业协会加强行业自律，制定行业规范，引导和促进食品生产经营者依法履行食品的召回和处置义务。

鼓励食品生产经营者参加食品安全责任保险。

鼓励社会公众对食品生产经营者的食品召回和处置等活动进行监督。

第二章食品召回的实施

第七条【召回形式】食品召回分为主动召回和责令召回。

食品生产经营者通过自检自查、公众投诉举报、相关生产经营者通知、监督管理部门告知等方式知悉其生产经营的食品属于本办法第八条规定情形的，应当立即停止生产经营，主动实施召回。

食品生产经营者未依照本办法规定主动实施召回的，县级以上地方市场监督管理部门应当责令其召回。

第八条【召回等级】根据食品安全风险的严重和紧急程度，食品召回分为三级：

（一）符合以下情形的，属于一级召回，食品生产经营者应当在知悉食品安全风险后24小时内启动召回：

1.用非食品原料生产、添加食品添加剂以外的化学物质和其他可能危害人体健康的物质的食品；

2.致病性微生物，生物毒素等污染物质超过食品安全标准限量的食品；

3.营养成分不符合食品安全标准的专供婴幼儿和其他特定人群的主辅食品；

4.未按规定注册或者未按注册的产品配方、生产工艺等技术要求生产的保健食品、特殊医学用途配方食品、婴幼儿配方食品；

5.病死、毒死或者死因不明的禽、畜、兽、水产动物肉类及其制品；

6.检疫不合格的肉类及其制品；

7.添加药品（含食药目录以外的中药材）的食品；

8.其他可能导致严重健康危害甚至死亡的食品。

（二）符合以下情形的，属于二级召回，食品生产经营者应当在知悉食品安全风险后36小时内启动召回：

1.农药残留、兽药残留、重金属等污染物质含量超过食品安

全标准限量的食品；

2.未按规定进行检疫的肉类制品；

3.用超过保质期的食品原料、食品添加剂生产的食品；

4.超范围、超限量使用食品添加剂的食品；

5.掺假掺杂、使用回收食品作为原料生产的食品；

6.腐败变质、油脂酸败、霉变生虫的食品；

7.被包装材料、容器、运输工具等污染的食品；

8.其他可能导致一般健康危害的食品。

（三）符合以下情形的，属于三级召回，食品生产经营者应当在知悉食品安全风险后48小时内启动召回：

1.标注虚假生产日期、保质期的食品；

2.食品标签、说明书不符合规定的食品；

3.感官性状异常可能危害人体健康的食品；

4.其他需要召回的食品。

食品标签存在瑕疵但不影响食品安全且不会对消费者造成误导的，食品生产者应当改正，可以自愿召回，召回程序按照本办法规定执行。

第九条【召回启动】食品生产者主动实施召回的，应当确定食品召回等级，制定召回计划、召回通知和召回公告，向所在地县级市场监督管理部门报告，并随附召回计划书、召回通知、召回公告。

第十条【召回计划】食品召回计划应当包括下列内容：

（一）食品生产者的名称、地址、生产许可证编号、召回工作负责人、联系方式等基本信息；

（二）食品名称、商标、规格、生产日期、保质期、生产批号、数量及召回的区域范围；

（三）召回原因及危害后果；

（四）召回等级、流程及时限；

（五）召回通知或者公告的内容及发布方式；

（六）相关食品生产经营者的义务和责任、食品的控制措施；

（七）召回食品的处置措施、费用承担情况；

（八）召回的预期效果。

第十一条【召回通知】