西安新城区防汛应急预案.docxVIP

第1篇

一、总则

1.1编制目的

为提高西安新城区应对汛期突发性洪水灾害的能力，保障人民群众生命财产安全，减少灾害损失，根据《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》等法律法规，结合新城区实际情况，特制定本预案。

1.2编制依据

《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》、《西安市防汛抗旱应急预案》等。

1.3适用范围

本预案适用于新城区行政区域内发生的洪水灾害的预防和应急处置。

1.4工作原则

（1）预防为主，防治结合；

（2）统一领导，分级负责；

（3）快速反应，协同应对；

（4）以人为本，确保安全。

二、组织体系与职责

2.1防汛指挥部

成立新城区防汛指挥部，负责全区防汛工作的统一领导和指挥。

2.1.1指挥部组成

指挥长：新城区区长

副指挥长：新城区分管领导、区防汛抗旱指挥部成员单位负责人

成员：各街道办事处、相关部门负责人

2.1.2指挥部职责

（1）组织制定和实施全区防汛抗旱工作规划和年度计划；

（2）组织协调各部门、各单位开展防汛抗旱工作；

（3）组织应急演练，提高防汛抗旱能力；

（4）组织抗洪抢险，减少灾害损失；

（5）及时向上级报告防汛抗旱工作情况。

2.2分级负责

2.2.1区级

区防汛指挥部负责全区防汛工作的组织、协调和指挥。

2.2.2街道级

各街道办事处负责本辖区防汛工作的组织、协调和指挥。

2.2.3村（社区）级

村（社区）负责本辖区防汛工作的具体实施。

2.3部门职责

各部门按照职责分工，做好防汛抗旱工作。

（1）区水务局：负责全区防汛抗旱工作的组织、协调和指挥；负责水利工程设施的管理、维护和运行；负责洪水监测、预报和预警。

（2）区应急管理局：负责组织、协调和指挥全区抗洪抢险工作；负责灾害损失评估和灾后重建。

（3）区住建局：负责城市排水设施的管理、维护和运行；负责城市地下空间的防汛工作。

（4）区教育局：负责学校防汛安全教育和应急演练；负责学生安全转移。

（5）区卫生健康局：负责医疗机构防汛安全；负责受灾群众的医疗救治。

（6）区公安分局：负责维护社会治安秩序；负责救援队伍和物资的调配。

（7）其他相关部门：按照职责分工，做好防汛抗旱工作。

三、监测预警

3.1监测系统

建立完善的洪水监测系统，对主要河流、水库、山洪沟道等进行实时监测。

3.2预报预警

（1）区气象局负责发布洪水气象预报和预警信息；

（2）区水务局负责发布洪水水文预报和预警信息；

（3）区防汛指挥部负责发布全区防汛抗旱预警信息。

3.3预警发布

预警信息通过广播、电视、网络、手机短信等多种渠道发布。

四、应急响应

4.1预警响应

根据洪水预警等级，启动相应级别的应急响应。

4.1.1预警等级

（1）蓝色预警：预计发生洪水灾害的可能性较大；

（2）黄色预警：预计发生洪水灾害的可能性较大，可能造成一定损失；

（3）橙色预警：预计发生洪水灾害的可能性较大，可能造成较大损失；

（4）红色预警：预计发生洪水灾害的可能性较大，可能造成重大损失。

4.1.2预警响应措施

（1）加强监测预警，及时发布预警信息；

（2）组织力量进行巡查，及时发现险情；

（3）转移危险区域人员，确保人员安全；

（4）落实物资储备，做好抢险救援准备。

4.2应急响应

4.2.1启动应急响应

根据洪水灾害的严重程度，启动相应级别的应急响应。

4.2.2应急响应措施

（1）组织抢险救援队伍，迅速赶赴灾区；

（2）组织转移受灾群众，确保人员安全；

（3）组织抢修受损基础设施，保障基本生活；

（4）开展灾情评估，制定灾后重建计划。

五、应急处置

5.1人员转移

（1）制定人员转移方案，明确转移路线、安置地点和保障措施；

（2）组织力量进行人员转移，确保人员安全；

（3）对转移人员进行安置，保障基本生活。

5.2抢险救援

（1）组织抢险救援队伍，迅速赶赴灾区；

（2）开展抢险救援工作，减少灾害损失；

（3）对抢险救援人员进行培训，提高救援能力。

5.3灾情评估

（1）组织力量对灾情进行评估；

（2）制定灾后重建计划，确保灾后重建工作有序进行。

六、后期处置

6.1灾后重建

（1）制定灾后重建计划，明确重建目标和任务；

（2）组织力量进行灾后重建，确保受灾群众早日恢复正常生活。

6.2资金保障

（1）积极争取上级财政支持；

（2）加大地方财政投入，确保灾后重建资金需求。

6.3保险理赔

（1）组织保险理赔工作，保障受灾群众权益；

（2）加强保险宣传，提高保险意识。

七、保障措施

7.1资金保障

（1）加大财政投入，确保防汛抗旱资金需求；

（2）拓宽资金来源渠道，鼓励社会捐赠。

7.2物资保障

（1）储备防汛抗旱物资，确保应急需求；

（2）加强物资管理，提高物资使用效率。

7.3人员保障

（1）加强