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工程项目合同管理常见问题及解决方案

在工程项目管理的复杂体系中，合同管理扮演着核心枢纽的角色。它不仅是规范甲乙双方权利义务、明确工程目标与边界的法律文件，更是项目实施过程中成本控制、进度保障、质量约束以及风险防范的重要依据。然而，在实践操作中，由于工程项目的长期性、复杂性以及参与主体的多元性，合同管理往往成为项目管理的薄弱环节，容易滋生各类问题，进而影响项目的顺利推进，甚至导致经济损失和法律纠纷。本文将结合实践经验，深入剖析工程项目合同管理中常见的问题，并针对性地提出具有操作性的解决方案，以期为业界同仁提供借鉴。

一、合同前期策划与订立阶段的常见问题及对策

合同的订立是整个合同管理的基石，其质量直接决定了后续管理的难易程度。在这一阶段，常见的问题往往源于准备不足、考虑不周或经验欠缺。

（一）合同前期策划不足，目标与风险认识不清

许多项目在启动之初，对合同的战略意义认识不足，未能将合同策划与项目整体目标紧密结合。对项目范围、技术标准、市场环境、潜在风险等缺乏深入调研和清晰界定，导致合同条款的设定缺乏针对性和前瞻性。例如，对项目所在地的政策法规、地质条件、气候因素等考虑不足，可能导致合同履行中出现大量不可预见的成本和工期延误。

解决方案：

强化合同前期策划工作，将其纳入项目整体规划的重要组成部分。在合同起草前，组织技术、商务、法务、财务等多部门专业人员，对项目进行全面的可行性分析与风险评估。明确项目核心目标、主要风险点以及各方的核心利益诉求。针对关键风险因素，如价格波动、地质风险、政策变化等，预设应对机制和合同条款。必要时，可聘请外部专业咨询机构参与策划，确保合同框架的科学性和完备性。

（二）合同条款不严谨、不明确，存在模糊地带

合同条款是合同双方权利义务的具体体现，其严谨性和明确性至关重要。实践中，常见的问题包括：合同标的描述不清，范围界定模糊；质量标准、验收程序不具体；价款支付方式、时间节点约定不明；违约责任条款笼统，缺乏可操作性；争议解决方式选择不当等。这些问题都为后续的合同履行埋下了隐患。

解决方案：

建立标准化的合同范本体系，并根据项目具体情况进行动态调整和细化。在合同起草过程中，力求条款清晰、具体、可量化。对于关键条款，如工程范围、质量标准、价款结算、违约责任等，必须字斟句酌，避免使用“大概”、“可能”、“争取”等模糊性词语。对于专业性较强的技术条款，应邀请技术部门进行审核把关。同时，要重视合同附件的作用，将技术规格书、工程量清单、图纸等作为合同不可分割的组成部分，确保合同内容的完整性和一致性。在正式签订前，务必经过法务部门或专业律师的审核，以规避法律风险。

（三）合同主体资格审查不严，履约能力评估不足

合同主体的合法性和履约能力是合同能否顺利履行的前提。若对合同相对方的法人资格、经营范围、资质等级、财务状况、商业信誉以及项目实施能力等审查不严，可能导致与不具备相应资质或履约能力的主体签订合同，从而面临合同无效、工程质量不达标、工期延误甚至合同诈骗等风险。

解决方案：

建立严格的合同相对方准入和审查机制。在合同谈判前，要求对方提供营业执照、相关资质证书、业绩证明、财务报表等资料，并进行真实性和有效性核实。通过行业口碑、过往合作经历、第三方信用评价等多种渠道，对其商业信誉和履约能力进行全面评估。对于重大项目或陌生合作方，可进行实地考察。必要时，要求对方提供履约担保，如履约保证金、银行保函等，以降低合作风险。

二、合同履行与控制阶段的常见问题及对策

合同签订后，进入履行阶段，这是合同管理的核心环节，也是问题频发的阶段。此阶段的管理重点在于确保合同条款得到切实执行，并对履行过程中的偏差进行及时纠正。

（一）合同交底不到位，执行层面理解偏差

合同签订后，若未能及时向项目执行团队（包括项目经理、技术负责人、现场工程师、造价人员等）进行充分交底，导致相关人员对合同主要条款、风险点、己方责任和权利等理解不清或存在偏差，就可能在实际操作中出现违规行为，或错失索赔机会，或未能有效防范风险。

解决方案：

建立规范的合同交底制度。合同签订后，由合同管理部门或商务部门牵头，组织对项目执行团队进行系统的合同交底。交底内容应包括合同背景、主要条款（范围、质量、工期、价款、支付、违约责任等）、关键风险点及控制措施、合同履行的程序和要求、索赔与反索赔的触发条件等。可采用书面交底、会议研讨、案例分析等多种形式，确保相关人员准确理解和掌握合同精神。交底后应形成记录，并由相关人员签字确认。

（二）合同履行过程缺乏有效跟踪与记录，证据意识薄弱

工程项目周期长、环节多，合同履行过程中会产生大量的往来文件、变更指令、会议纪要、验收记录等。若对这些过程缺乏有效的跟踪、管理和记录，或记录不规范、不完整，一旦发生争议，将因无法提供有力证据而陷入被动。例如，对于工程变更