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建筑工程预算编制指导手册

一、建筑工程预算编制概述

建筑工程预算编制是工程项目管理中的核心环节之一，它不仅是确定工程造价、控制工程成本的重要依据，也是招投标、合同签订、资金筹措、竣工结算以及项目经济效益评价的基础。其编制质量直接关系到项目的顺利实施和投资效益的最大化。本手册旨在系统阐述建筑工程预算编制的基本理论、方法、流程及注意事项，为相关从业人员提供一套实用、严谨的操作指引。

（一）预算编制的定义与作用

建筑工程预算是指在工程项目实施前，根据已批准的初步设计或施工图设计文件、现行的计价规范、消耗量定额、材料设备价格以及各项取费标准，预先计算和确定工程项目从筹建至竣工验收交付使用全过程所需全部建设费用的经济文件。

其主要作用体现在：

1.决策依据：为项目投资决策提供经济数据支持，判断项目的可行性与经济性。

2.控制成本：是控制工程项目投资、进行成本核算与分析的基准。

3.招投标基础：是编制招标控制价、投标报价的重要参考，也是签订工程承包合同的核心内容。

4.资金筹措：为建设单位筹集建设资金提供数额依据。

5.绩效评价：为工程项目建成后的经济效益评价提供对比基础。

（二）预算编制的基本原则

预算编制应遵循以下基本原则，以确保其科学性、准确性和严肃性：

1.合法性原则：严格遵守国家及地方现行的法律法规、政策文件、计价规范和定额标准。

2.真实性原则：以经过审查的设计图纸、现场勘察资料为依据，工程量计算准确，价格信息真实可靠。

3.系统性原则：全面考虑工程项目的各个组成部分，不重不漏，完整反映项目建设的全部费用。

4.时效性原则：预算编制应反映编制时期的市场价格水平和政策规定，若遇重大调整需适时修正。

5.效益性原则：在确保工程质量和功能的前提下，通过优化设计和合理选材，力求经济合理，提高投资效益。

二、预算编制的依据与资料准备

“巧妇难为无米之炊”，充分、准确的编制依据和基础资料是保证预算编制质量的前提。

（一）主要编制依据

1.法律法规及政策文件：国家及工程所在地关于工程造价管理的法律、法规、规章和规范性文件。

2.设计文件：经审批的初步设计图纸、施工图设计图纸、设计说明、标准图集、设计变更等。

3.计价依据：

*现行的工程量清单计价规范、消耗量定额（或企业定额）、单位估价表。

*费用定额或取费标准（包括措施项目费、其他项目费、规费、税金等的计算规则）。

4.价格信息：

*工程所在地最新的人工、材料、机械台班市场价格信息或造价管理机构发布的指导价。

*设备、成品、半成品的市场供应价格及运杂费。

5.施工组织设计或施工方案：影响工程施工方法、措施项目选择及大型机械进出场等。

6.现场勘察资料：了解工程场地条件、地质水文情况、周边环境、交通状况等，以便准确计算措施项目费和考虑材料二次搬运等因素。

7.合同协议：若已有意向或框架协议，其相关约定（如承包范围、结算方式等）也需纳入考虑。

8.其他相关资料：如类似工程的预算资料、经验数据等，可作为参考和校核。

（二）资料准备与整理

在正式编制预算前，需对上述依据性资料进行系统收集、整理和熟悉：

1.图纸会审与答疑：参与或熟悉图纸会审记录及设计答疑文件，确保对设计意图和工程内容的准确理解。

2.资料分类归档：将收集到的定额、规范、价格信息等按类别整理，便于查阅和使用。

3.市场调研：对于主要材料、设备价格，应进行必要的市场调研和询价，确保价格的真实性和合理性。

4.编制说明要点：提前构思编制说明应包含的内容，如编制范围、依据、采用的价格水平、特殊问题的处理方法等。

三、预算编制的基本流程与方法

建筑工程预算编制是一个系统性、逻辑性很强的工作过程，通常遵循以下基本流程：

（一）编制准备阶段

1.明确编制任务与范围：清晰界定本次预算编制的工程范围、内容（如土建、装饰、安装等专业）、编制深度（初步设计概算或施工图预算）。

2.组建编制团队（若需）：根据项目大小和复杂程度，确定编制人员，明确分工。

3.制定编制计划：合理安排各阶段工作时间，确保按时完成。

（二）熟悉图纸与现场

1.深入研读设计图纸：这是预算编制的基础。需按专业（建筑、结构、给排水、电气、暖通等）仔细阅读，理解设计意图、工程构造、材料做法、技术要求等。

2.核对图纸：检查各专业图纸之间是否存在矛盾、错漏，尺寸标注是否清晰完整。

3.现场踏勘：结合图纸到工程现场进行实地了解，核对地形地貌、已有建筑物、交通、水电供应、材料堆放场地等情况，为准确计算工程量和措施项目费提供第一手资料。

（三）工程量计算

工程量是指以物理计量单位或自然计量单位所表示的各个具体分项工程的数量。这是预算编制中最为繁琐也最为关键的一