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第1篇
一、总则
1.1编制目的
为有效预防和控制人员聚集引发的安全事故，保障人民群众生命财产安全，维护社会稳定，根据国家相关法律法规和上级部门要求，特制定本预案。
1.2编制依据
《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国传染病防治法》等法律法规。
1.3适用范围
本预案适用于本地区各类公共场所、企事业单位、社区、学校等人员聚集场所的突发事件应对工作。
1.4工作原则
（1）预防为主，防治结合；
（2）统一领导，分级负责；
（3）快速反应，协同应对；
（4）信息畅通，公开透明；
（5）以人为本，确保安全。
二、组织机构及职责
2.1组织机构
成立人员不聚集应急指挥部，下设办公室、现场指挥部、应急保障组、信息宣传组、督导检查组等。
2.2职责
2.2.1应急指挥部
负责统筹协调、指挥调度、应急处置等工作。
2.2.2办公室
负责组织编制、修订、宣传、培训和演练等工作。
2.2.3现场指挥部
负责现场应急处置、救援、保障等工作。
2.2.4应急保障组
负责物资、设备、人员等保障工作。
2.2.5信息宣传组
负责信息收集、整理、发布、宣传等工作。
2.2.6督导检查组
负责对应急工作进行督导检查，确保各项措施落实到位。
三、预警与预防
3.1预警
3.1.1预警信息来源
（1）气象部门发布的极端天气预警信息；
（2）卫生健康部门发布的传染病疫情预警信息；
（3）公安部门发布的治安事件预警信息；
（4）其他相关部门发布的预警信息。
3.1.2预警信息发布
接到预警信息后，应急指挥部应及时发布预警信息，提醒相关单位和人员做好防范措施。
3.2预防措施
3.2.1加强宣传教育
通过多种渠道，广泛宣传人员不聚集的重要性，提高全民安全意识。
3.2.2制定应急预案
各类公共场所、企事业单位、社区、学校等应制定人员不聚集应急预案，明确职责、措施和流程。
3.2.3加强巡查检查
对人员聚集场所进行巡查检查，及时发现和消除安全隐患。
3.2.4严格执行防控措施
对重点场所、重点时段，严格执行人员限流、预约、分时段等措施。
四、应急处置
4.1信息报告
4.1.1发现人员聚集事件后，现场负责人应立即向应急指挥部报告。
4.1.2应急指挥部接到报告后，应立即启动应急预案，组织开展应急处置工作。
4.2先期处置
4.2.1现场指挥部组织力量，迅速开展现场处置工作。
4.2.2对聚集人员进行疏散，确保人员安全。
4.2.3对现场进行隔离，防止疫情扩散。
4.3应急响应
4.3.1根据事件性质、影响范围和严重程度，启动相应级别的应急响应。
4.3.2现场指挥部组织力量，开展应急处置工作。
4.4后期处置
4.4.1对事件原因进行调查，查明责任。
4.4.2对受损设施进行修复，恢复正常秩序。
4.4.3对受灾群众进行救助，保障基本生活。
五、保障措施
5.1物资保障
5.1.1建立应急物资储备库，储备必要的应急物资。
5.1.2确保应急物资的供应，满足应急处置需求。
5.2人员保障
5.2.1建立应急队伍，提高应急处置能力。
5.2.2加强应急人员培训，提高应急处置水平。
5.3资金保障
5.3.1建立应急资金储备，确保应急处置资金需求。
5.3.2积极争取上级资金支持，保障应急处置工作。
六、信息发布与宣传
6.1信息发布
6.1.1应急指挥部负责信息发布工作。
6.1.2信息发布应遵循及时、准确、权威的原则。
6.2宣传教育
6.2.1通过多种渠道，广泛宣传人员不聚集的重要性。
6.2.2开展应急演练，提高全民应急处置能力。
七、附则
7.1本预案由应急指挥部负责解释。
7.2本预案自发布之日起施行。
7.3本预案如与国家法律法规和上级部门要求不一致，以国家法律法规和上级部门要求为准。
7.4各级各部门应根据本预案，结合实际，制定具体实施方案。
7.5本预案可根据实际情况进行修订。
（注：本预案为示例性质，具体内容需根据实际情况进行调整。）
第2篇
一、编制目的
为有效预防和控制人员聚集引发的各种安全风险，保障人民群众生命财产安全，维护社会稳定，根据国家相关法律法规和上级部门要求，结合本地区实际情况，特制定本预案。
二、适用范围
本预案适用于本地区各类公共场所、企事业单位、学校、社区等人员聚集场所的应急管理。
三、组织体系
（一）应急指挥部
成立人员不聚集应急指挥部，负责本地区人员不聚集应急工作的组织、协调和指挥。
1.指挥长：由政府主要领导担任。
2.副指挥长：由相关部门负责人担任。
3.成员：由公安、卫生、应急管理、市场监管、交通运输、教育、商务、文化旅游等部门负责人组成。
（二）应急工作组
1.应
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