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城市智能化与数字化基础设施建设实施方案

一、方案目标与定位

（一）核心目标

数字底座夯实：构建“全域感知-高速互联-智能中枢”基础设施体系，城市5G网络覆盖率从75%提升至100%，数据中心算力支撑率≥90%，解决“网络不均、算力不足”问题。

智能场景落地：打造“政务-交通-民生-产业”全域智能应用，数字化政务服务覆盖率≥95%，民生场景智能服务渗透率提升60%，消除“场景碎片化、数据孤岛”隐患。

机制运行长效：建立“建设-运维-安全”管理机制，基础设施完好率≥98%，数据安全事件处置响应时间≤24小时，避免“重建设、轻运营”。

城市价值彰显：方案落地后城市治理效率提升45%，企业数字化转型成本降低30%，市民数字服务满意度≥95%，实现“基建赋能与数字转型双促城市升级”目标。

（二）定位

本方案适用于住建部门、城管部门、大数据管理部门及数字基建企业，覆盖新型网络、智能感知、数据中枢、数字政务、智慧民生、产业赋能六大场景，聚焦基建规划、技术适配、场景融合、安全保障四大核心环节，重点服务城市管理者、企业、市民、数字服务商四类对象。采用“数字底座层-智能应用层-保障层”架构，可根据城市规模（超大型/中小型）、数字化基础（成熟/待完善）、产业特点（工业/服务业）灵活调整，适配不同城市的智能化与数字化基建需求。

二、方案内容体系

（一）城市数字底座建设

新型网络基础设施

全域网络覆盖：

5G网络：实现城市建成区、乡镇5G网络全覆盖（覆盖率100%），重点区域（商圈、交通枢纽）建设5G-A基站（速率提升5倍），网络时延≤10ms；

光纤与物联网：推进“千兆光纤”入户（覆盖率≥95%），部署NB-IoT物联网基站（覆盖半径≤5公里），支撑智能表计、环境监测等低功耗设备联网。

算力基础设施：

数据中心：建设城市级云计算中心（算力≥10PFlops），边缘计算节点覆盖重点园区（响应时间≤20ms），算力资源利用率提升60%；

算力调度：搭建“城市算力调度平台”，实现政务、企业算力按需分配，跨区域算力调度率≥80%，避免资源浪费。

智能感知与数据中枢

全域感知网络：

城市部件感知：在道路、管网、建筑部署传感器（覆盖交通流量、管网压力、环境质量），感知设备覆盖率≥90%，数据采集准确率≥98%；

视频智能分析：升级城市监控系统（AI识别率≥95%），实现违章停车、垃圾堆积、人员聚集自动识别，事件发现效率提升80%。

数据中枢构建：

数据汇聚：整合政务、交通、民生等领域数据（汇聚率100%），建立城市级数据资源池，数据更新频率≤1小时；

数据治理：制定数据标准（字段定义、格式规范），清洗冗余数据，数据质量达标率≥95%，为智能应用提供支撑；

开放共享：搭建数据开放平台，向企业、公众开放非敏感数据（如交通路况、环境数据），数据开放率≥60%，激发创新活力。

（二）智能化场景融合应用

政务与民生数字化

数字政务升级：

服务便捷化：推行“一网通办”（政务服务事项网上办理率≥95%），简化审批流程（平均办理时长缩短60%），实现“零跑腿”事项占比≥80%；

监管智能化：建立“互联网+监管”系统，对市场主体、公共服务实时监管，异常行为预警准确率≥90%，监管效率提升50%。

智慧民生服务：

智慧社区：建设社区数字平台（覆盖物业报修、邻里互动、养老服务），社区服务响应时间≤2小时，居民满意度≥95%；

智慧医疗：推进“医卫健康云”建设，实现电子病历共享（覆盖率≥90%）、远程会诊（基层医院覆盖率100%），患者就医时长缩短40%；

智慧教育：搭建在线教育平台（覆盖中小学优质课程），建设智慧教室（配备互动大屏、VR设备），教育资源均衡率提升60%。

产业与交通数字化

产业数字化赋能：

园区赋能：在产业园区部署数字孪生系统（实时映射园区运行状态），实现能耗监测、设备运维智能化，园区运营成本降低30%；

企业服务：搭建“企业服务云平台”，提供政策推送、融资对接、数字化转型指导，企业服务覆盖率≥85%，转型成本降低30%。

交通智能化升级：

智能信号：优化交通信号系统（自适应控制路口占比≥80%），根据车流量动态调整配时，路口通行效率提升35%；

智慧停车：建设停车诱导系统（实时显示车位信息），推广共享停车（车位利用率提升40%），市民找车位时间缩短70%；

公共交通：升级公交、地铁系统（实时到站信息准确率≥98%），开通定制公交（覆盖通勤需求），公共交通分担率提升25%。

三、实施方式与方法

（一）基建推进策略

试点先行

选取1个核心区域（如政务新区