吉林大学法学院法理学（下）第16章 法的制定.pptVIP

第十六章法的制定第一节立法的概念事例一：1998年奥地利立法规定，奥地利男子必须承担家庭半数以上的家务活。如果查到哪个男士对家务活视而不见或袖手旁观，就算得上违法乱纪，将受到法律制裁。奥地利政府制定这一新法律，实在是出于无奈，居高不下的离婚率是出台这一法律的直接原因。现在越来越多的男士游手好闲，他们对自己的妻子和家庭漠不关心。在他们眼里，妇女做家务是天经地义的事。???男士们的这种作派，已引起妇女们的极大不满，许多妇女为此而提出离婚的要求，让大丈夫们尝一尝自己洗衣做饭的滋味。???现在法律规定，丈夫有到酒吧消遣的权利，但也有做家务的义务;丈夫在到外面散心前，必须先完成自己应该完成的洗衣、做饭、清理房间的杂活，否则就属违法。???奥地利男子必须承担50%以上家务活的法律在今年3月由奥地利议院投票表决时曾引起激烈争论。有的议员认为，奥地利有太多的享情需要立法，现在还轮不到为家务立法，而且，为家务立法恐怕在世界上也没有先例。但大部分议员认为，用法律退迫男子做家务对稳定婚姻很有好处，男子通过做家务可以体会到妻子的艰辛，而且家务本来就不应该全部由妻子揽下。最后，法律终于在议会获得通过。它是对奥地利结婚法与离婚法的部分内容的补充。事例二果地村委会村规民约为了社会主义治安，经全村群众讨论，特制定村规。一、坚决拥护中国共产党的领导，热爱祖国，热爱社会主义。二、做好防范，加强社会治安管理，各户若有外地来人，必须报经村委会批准才能住宿。三、维护社会治安人人有责。若有偷盗案发生，本村能出动的人员应该全部出动，并按村规信号急到预定地点，听从村委会的指挥和安排，追捕盗犯。对追捕盗匪有功者，将缴获的脏款（原文如此，应为赃款）、物提10%奖给有功人员。四、人人遵守社会主义公德。不准男女对唱风流山歌，如未婚男女乱唱风流歌，每人罚款2元；已婚男女对唱风流山歌，每人罚款10元。不准赌博，违者对聚赌、窝赌、赌头罚款10元，参赌者罚款5元。再犯加倍罚，第三次除加倍处罚外，还送公安机关依法处理。不准偷砍国家、集体、个人所有林木，违者除强令退出偷砍的林木外，每根直径5寸以上的罚50元，直径5寸以下的罚款10元。不准在群众定为的后龙山开石炮、开荒、割草、砍柴、放牛，违者，每分面积罚款10元，割草每百斤10元，砍柴每百斤10元。不准打架、斗殴。家庭成员或村民与村民之间、户与户之间、队与队之间、村与村之间发生纠纷时，听从村委会的调解。如村委会调解不当的可向上级或法庭直至法院申诉，服从上级判决，不能气愤打人，违者罚款10元，还负伤者医药费。五、对维护和执行村规民约有功者得奖，每年年终评奖，根据情况分别给予精神和物质奖。思考题上述两个例子，哪个制定规范的行为属于立法？结合上学期学过的法理学知识回答。两个例子中共同存在的要素有哪些？立法活动具有如下的特征：

第一，立法是由特定主体进行的活动。

第二，立法是依据一定的职权进行的活动。

第三，立法是依照法定程序所进行的活动。

第四，立法是具有专业性和技术性的活动。

第五，立法是制定、认可、修改和废止法的活动。立法的概念立法是由特定的主体，依据一定职权和程序，运用一定技术，制定、认可和变动法这种特定社会规范的活动。第二节立法体制立法体制立法体制是一国立法制度最重要的组成部分。立法体制是关于立法权限、立法权运行和立法权载体诸方面的体系和制度所构成的有机整体。其核心是有关立法权限的体系和制度。一国采用何种立法体制，在很大程度上取决于该国的国情，要受到该国经济、政治、文化和历史传统等因素的影响。当今世界立法体制，主要有单一的、复合的、制衡的立法体制。单一立法体制主要是指立法权由一个国家机关行使的立法体制，包括单一的一级立法体制和单一的两级立法体制。立法权由两个或两个以上的国家机关共同行使的立法体制称为复合立法体制。实行这种立法体制的国家一般是单一制国家。由于这些国家的立法权由两个以上的中央国家机关行使，它们的立法体制实际上是复合的一级立法体制。制衡立法体制则是建立在立法、行政、司法三权既相互独立又相互制约的原则基础上的立法体制。实行这种体制的国家，立法职能原则上属于议会，但行政机关首脑如作为国家元首的总统，有权对议会的立法活动施以重大影响，甚至直接参与行使立法权。在许多实行制衡立法体制的国家，司法机关也对立法起制衡作用，这些国家的宪法法院或高级法院有权通过审判，宣布议会立法违宪因而无效。立法法的相关法条第七条全国人民代表大会和全国人民代表大会常务委员会行使国家立法权。

全国人民代表大会制定和修改刑事、民事、国家机构的和其他的基本法律。

全国人民代表大会常务委员会制定和修改除应当由全国人民代表