广东海洋大学市政学(复习资料).pptVIP

广东海洋大学市政学(复习资料);城市的基本特征;大都市区的发展;五、世界的城市化进程;（1）过度城市化;2.4.3我国低度城市化的效应分析;（4）低度城市化限制了人口素质的发展；;2、未来我国城市化的路径选择;第三章国外市政体制;议决机构：城市立法机关（议会），负责制定地方性法律

法规，对地方性重大事务作出决定。;二、西方国家市政体制的基本特点;1、议会市长制;优点：有利于市议会监督和制衡市长的工作，防止市长专断，

也可以提高决策的合理性和科学性；;2、市长议会制;优点：市长拥有较大权力，有利于统一指挥，提高行政效率；;3、市议会制;优点：有利于提高市议会的权威性，加强市议会对城市管理的

监督和控制；有利于减少议决机构和行政机构的矛盾，

降低内耗；;4、市委员会制;优点：有利于议决权和行政权的统一，提高工作效率；有利于精简

机构和人员；有利于提高城市管理的专业化水平；;5、市经理制;优点：引入竞争机制，有利于招聘到更优秀的专业人才管理城市；

有利于对城市的专业化，提高城市管理的效率和效益；

有利于把政治矛盾和城市管理分开，市经理专注于解决

专业和技术问题。;一、我国建制市的行政级别：;四、中国市政纵向组织结构;2、市领导县体制;市管县之弊：;改革市管县体制的基本思路：;1、中共市委员会;2、城市权力机关：市人民代表大会;3、城市行政机关：市政府;4、城市司法机关：人民法院和人民检察院。;1、市人民团体;（2）环境保护运动：;（2）权威性;（1）协调原则;（4）人文原则;3、城市规划的编制程序;4、我国城市规划的管理体制：;（2）城市规划的审批制度：分级审批制;5、城市规划的组织实施;四、我国城市规划面临的挑战与变革;（6）城市公共安全存在隐患；;2、中国城市规划的变革;;2、国有资产收入;事业性收费：事业单位向社会提供服务所收取的费用，例如

医疗费、学杂费等；;7.2.3城市财政收入的原则;7.1.3城市政府的财政支出;2、公共投资支出;7.1.3.2城市财政支出的原则;（5）统筹兼顾、保证重点原则：要合理安排财政支出的比例关系，分清轻??缓急和主次先后。;7.2.1.4城市市场管理的手段;（3）保障充分竞争原则：创造一个物流畅通、交易活跃、买卖

方便、秩序井然的市场环境；;（2）投资沉淀成本很大：自然垄断产业投资规模巨大，资金一旦

投入就很难收回，也难以改作其他用途，如果多个企业展开竞争，

可能导致两败俱伤，造成资源极大浪费；;2、从动态来看，自然垄断的业务范围具有相当大的可变性;1、对自然垄断行业实行政府管制的必要性;（4）放松或解除政府管制：当某个自然垄断产业经过发展，已经

转变成为竞争性产业或者部分具有竞争性，就需要放松或者解除

政府管制，由市场竞争机制代替政府管制机制；;7.2.3.3城市政府对产品“三包”的管制;;美国的土地中59％为私人所有，39％为公共所有（其中32％为联邦

政府所有，7％为州及地方政府所有），2％为印地安人保留地。;土地使用经营权可以分为两种情况：一是土地所有人的使用权；

二是非土地所有人的使用权，是与所有权相分离的使用权。;“国家按照所有权和使用权相分离的原则，实行城镇国有土地

使用权出让、转让制度。境内外的公司、企业、其他组织和个人

可依照规定取得土地使用权，进行土地开发、利用、经营。取得

土地使用权的土地使用者，其使用权在使用年限内可以转让、出

租、抵押或者用于其他经济活动。;8.2城市土地市场管理;8.2.2土地有偿使用的作用;4、有助于控制城市规模膨胀;3、城市土地的征用和划拨;4、建立和完善城市土地市场;2、城市土地使用权的出让;（4）挂牌出让：是指出让人发布挂牌公告，按公告规定的期限将拟出让宗地的交易条件在指定的土地交易场所挂牌公布，接受竞买人的报价申请并更新挂牌价格，根据挂牌期限截止时的出价结果确定土地使用者的行为。;3、城市土地使用权的转让;4、城市土地使用权的出租;8.3城市房产市场管理;（2）城市住房的外观造型与空间布局是城市风貌的重要体现;发达市场经济国家普遍实行的住房供给方式。它以土地私有制

为基础，由房地产开发商建造住房，住户按自身支付能力在市场上

选购适合的住房。例如美国政府直接投资的公营住房仅占2％－5％，

并且采用租赁方式提供给低收入阶层。我国台湾住房自有率达78％，

政府提供的公有住房仅占2％。;（3）市场调节与政府干预结合型;8.4.2我国城市住房制度改革历程;1992年，国家提出逐步将现行公房的实物福利分配制度转变为

货币工资分配制度。各地政府陆续出台房改方