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新公共管理视角下航标管理体制改革：困境与突破

一、引言

1.1研究背景

在全球经济一体化进程不断加速的当下，国际贸易规模持续扩张，航运业作为国际贸易的关键纽带，迎来了前所未有的发展契机。船舶朝着大型化、专业化方向迈进，航运密度显著增加，这对航标管理提出了更为严苛的要求。航标作为保障船舶航行安全的重要设施，如同海上的“交通指示灯”，其管理体制的合理性与高效性直接关乎航运的安全与效率。

从国际航运业的发展态势来看，国际海事组织（IMO）不断出台和修订相关的国际公约与规则，对航标系统的性能、精度、可靠性以及信息服务等方面设定了更高的标准。例如，在全球导航卫星系统（GNSS）广泛应用的背景下，国际