数字化城市管理信息系统 第1部分：单元网格标准修订发展报告.docx

数字化城市管理信息系统第1部分：单元网格标准修订发展报告

EnglishTitle:DevelopmentReportonStandardRevisionofDigitalCityManagementInformationSystem-Part1:UnitGrid

摘要

本报告系统阐述了《数字化城市管理信息系统第1部分：单元网格》标准的修订背景、目的意义、技术内容及发展前景。随着国家基层治理体系改革的深入推进和城市管理数字化转型的加速，单元网格作为城市精细化管理的核心基础，其标准化建设显得尤为重要。本次标准修订积极响应中共中央办公厅、国务院办公厅《关于推进基层整合审批服务执法力量的实施意见》的政策要求，立足于多网合一的发展趋势，结合城市信息模型（CIM）等新兴技术，对单元网格的划分原则、编码规则、数据要求和图示表达等方面进行了全面优化。修订内容重点强化了三维空间管理能力，增加了多网融合的专业属性数据，完善了网格拓扑关系说明，为提升城市管理的精细化、科学化和智能化水平提供了重要技术支撑。本报告通过系统分析标准修订的技术创新点和应用价值，旨在为城市管理相关部门和从业人员提供专业参考。

关键词：数字化城市管理；单元网格；多网合一；网格划分；CIM技术；标准化；城市治理；数据规范

Keywords:DigitalCityManagement;UnitGrid;Multi-networkIntegration;GridDivision;CIMTechnology;Standardization;UrbanGovernance;DataSpecification

正文

一、修订背景与目的意义

2019年1月31日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于推进基层整合审批服务执法力量的实施意见》明确提出整合基层网格管理和指挥平台的重要任务。该文件强调要将上级部门在基层设置的多个网格整合为一个综合网格，依托村（社区）合理划分基本网格单元，统筹网格内党的建设、社会保障、综合治理、应急管理、社会救助等工作，实现多网合一的管理目标。

自2014年数字城管系统开始在全国范围内推广以来，单元网格作为系统的重要组成部分，在提升城市精细化管理水平方面发挥了不可替代的作用。据统计，采用标准化单元网格管理的城市，其事件处置效率平均提升约40%，群众满意度显著提高。在当前国家深入推进网格化管理模式改进城市管理工作的背景下，综合运用城市信息模型（CIM）技术，实现城市管理从二维空间向三维空间的转变，已成为行业发展的必然趋势。

本次标准修订旨在通过完善数字化城市管理单元网格的划分原则、数据要求与图示表达，进一步加强和规范数字城管的运行和管理。修订工作着重解决传统网格管理中存在的边界不清、数据标准不统一、多系统协同困难等问题，切实提高城市管理水平，确保数字城管系统的运行效果。同时，通过制定更为精细的单元网格划分原则与方法，有利于向公安、文化、人口、社保、统计、应急救援等行业的推广和应用，充分发挥信息化的技术优势，全面提高城市管理水平和政府服务能力，极大地促进城市和谐社会的建设。

二、范围与主要技术内容

本文件规定了数字化城市管理单元网格的划分原则、编码规则、数据要求和图示表达等技术要求。其适用范围已从传统的城市管理领域向社会治理、民生服务、政务服务等各行业延伸，体现了标准应用的广泛性和前瞻性。

标准的主要技术内容包含7个核心章节和3个附录：

第1章范围明确了标准的适用领域，强调其可扩展性特征，为多行业应用预留接口。

第2章规范性引用文件确保与其他相关标准的协调统一。

第3章术语和定义统一了专业概念，避免理解歧义。

第4章划分原则是本标准修订的重点内容，详细说明了网格划分机制及基本原则。本次修订对属地管理原则、现状管理原则进行了重要修改，新增了边界可识别原则、多网融合相适应的专业管理原则以及飞地划分原则，使网格划分更加科学合理。

第5章编码规则规定了单元网格的统一编码方法，通过建立严格的编码体系，确保每个单元网格的唯一性和权威性，为数据共享和系统互联奠定基础。

第6章数据要求明确了单元网格划分和管理必备的数据规范，包括空间数据和属性数据两大类别。本次修订增加了单元网格拓扑关系的具体说明、空间数据中标识码的标注位置要求，特别补充了多网融合相关的专业属性数据，增强了标准的实用性和扩展性。

第7章图示表达规定了单元网格的视觉呈现方式，包括网格边界线的样式和颜色规范。为适应三维城市管理需求，本次修订特别增加了三维图示表达要求。

附录部分提供了北京市东城区的实践案例，包括单元网格编码示例、属性数据示例和网格图示例。其中，属性数据示例中新增了专业类别属性列，体现了多网融合的应用需求。

介绍修订的企事业单位或标委