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第1篇
一、编制目的
为有效应对间接入境人员返回可能带来的公共卫生风险，保障人民群众生命安全和身体健康，维护社会稳定，根据《中华人民共和国传染病防治法》、《中华人民共和国突发事件应对法》等相关法律法规，结合我国实际情况，特制定本应急预案。
二、适用范围
本预案适用于因疫情、自然灾害、突发事件等原因，从境外通过第三国（地区）间接入境的人员返回我国的应急处置工作。
三、组织体系
（一）应急指挥部
成立间接入境人员返回应急指挥部，负责全面领导和指挥应急处置工作。应急指挥部下设办公室，负责日常工作和具体事务。
（二）成员单位
1.卫生健康部门：负责疫情监测、防控、救治等工作。
2.交通运输部门：负责交通运输保障、入境人员转运等工作。
3.公安部门：负责维护社会治安、协助入境人员隔离观察等工作。
4.海关部门：负责入境人员检疫、查验等工作。
5.外交部门：负责与境外政府和国际组织沟通协调。
6.财政部门：负责应急处置经费保障。
7.其他相关部门：根据应急处置需要，协助开展相关工作。
四、应急响应
（一）预警
1.境外疫情爆发或出现重大公共卫生事件，可能对我国造成影响时，应急指挥部启动预警机制。
2.境外间接入境人员数量增多，可能引发公共卫生风险时，应急指挥部启动预警机制。
（二）应急响应等级
根据间接入境人员返回数量、疫情风险等因素，将应急响应分为四个等级：一级响应、二级响应、三级响应、四级响应。
1.一级响应：针对重大公共卫生事件，如境外疫情爆发、大规模间接入境人员返回等情况。
2.二级响应：针对较大公共卫生事件，如境外疫情局部爆发、较大规模间接入境人员返回等情况。
3.三级响应：针对一般公共卫生事件，如境外疫情散发、较小规模间接入境人员返回等情况。
4.四级响应：针对轻微公共卫生事件，如境外疫情个例、个别间接入境人员返回等情况。
（三）应急响应措施
1.一级响应
（1）应急指挥部全面启动，各成员单位进入应急状态。
（2）卫生健康部门组织专家对疫情进行评估，制定防控措施。
（3）交通运输部门加强入境人员转运工作，确保安全、有序。
（4）公安部门加强社会治安维护，确保隔离观察措施落实。
（5）海关部门加强入境检疫，防止疫情传入。
（6）外交部门与境外政府和国际组织沟通协调，争取支持。
2.二级响应
（1）应急指挥部启动，各成员单位进入应急状态。
（2）卫生健康部门组织专家对疫情进行评估，制定防控措施。
（3）交通运输部门加强入境人员转运工作，确保安全、有序。
（4）公安部门加强社会治安维护，协助入境人员隔离观察。
（5）海关部门加强入境检疫，防止疫情传入。
（6）外交部门与境外政府和国际组织沟通协调，争取支持。
3.三级响应
（1）应急指挥部启动，各成员单位进入应急状态。
（2）卫生健康部门组织专家对疫情进行评估，制定防控措施。
（3）交通运输部门加强入境人员转运工作，确保安全、有序。
（4）公安部门加强社会治安维护，协助入境人员隔离观察。
（5）海关部门加强入境检疫，防止疫情传入。
4.四级响应
（1）应急指挥部启动，各成员单位进入应急状态。
（2）卫生健康部门组织专家对疫情进行评估，制定防控措施。
（3）交通运输部门加强入境人员转运工作，确保安全、有序。
（4）公安部门加强社会治安维护，协助入境人员隔离观察。
（5）海关部门加强入境检疫，防止疫情传入。
五、应急处置
（一）隔离观察
1.对间接入境人员进行隔离观察，确保疫情不扩散。
2.隔离观察期间，提供生活必需品和医疗保障。
3.隔离观察期满后，进行核酸检测，确认无疫情风险。
（二）医疗救治
1.对确诊患者进行隔离治疗，确保患者得到及时救治。
2.加强医疗资源调配，确保救治工作顺利进行。
3.开展健康教育，提高患者自我防护意识。
（三）信息发布
1.及时发布疫情信息，回应社会关切。
2.加强舆论引导，维护社会稳定。
六、后期处置
（一）总结评估
1.对应急处置工作进行总结评估，查找不足，完善应急预案。
2.对应急处置过程中存在的问题进行整改，提高应急处置能力。
（二）恢复重建
1.对受灾地区进行恢复重建，恢复正常生产生活秩序。
2.加强基础设施建设，提高抵御风险能力。
七、保障措施
（一）经费保障
1.财政部门负责应急处置经费的保障。
2.鼓励社会力量参与应急处置工作，提供资金支持。
（二）物资保障
1.交通运输部门负责保障入境人员转运车辆。
2.卫生健康部门负责保障医疗救治物资。
3.其他相关部门根据需要，提供相关物资保障。
（三）人员保障
1.应急指挥部成员单位根据应急处置需要，抽调人员参与工作。
2.加强应急队伍建设，提高应急处置能力。
八、附则
（一）本预案自发布之日起实施。
（二）本预案由应急指挥部办公室负责解释。
（三）本预案如与国家法律法规相抵触，以国家法律法规为准。
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