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烟草专卖培训课件

目录1政策法规烟草专卖制度概述、《烟草专卖法》解读及主要配套法规政策介绍2机构体系国家烟草专卖局职能、行业组织体系及专卖品种分类3许可管理烟草专卖经营许可证申请条件、年检与变更流程4市场监管烟草市场监管体系、执法队伍构成及典型执法流程5合规实操证件识别、合规经营要点、零售终端规范化及电子监管6案例分析非法经营烟草案例、市场典型风险点及问题分析

烟草专卖制度概述中国烟草专卖制度是国家对烟草专卖品的生产、销售、进出口等环节实行统一管理的一种特殊管理制度。自1983年开始，中国正式实施烟草专卖体制，确立了国家对烟草行业的统一领导和管理。专卖制度的核心内涵包括：国家对烟草专卖品实行统一管理、专卖经营烟草专卖品的生产、销售、进出口依法实行许可证制度烟草专卖机构负责对专卖品市场的监督管理打击非法生产、经营烟草专卖品的行为实施烟草专卖制度的主要目的是保证国家财政收入，满足消费需求，促进烟草行业健康发展，同时也为控烟工作提供制度保障。烟草专卖制度的历史发展

烟草专卖法《中华人民共和国烟草专卖法》于1991年6月29日第七届全国人民代表大会常务委员会第二十次会议通过，1992年1月1日正式实施，是中国烟草专卖制度的基本法律依据。主要内容：明确规定烟草专卖品的范围：卷烟、雪茄烟、烟丝、复烤烟叶、烟叶、卷烟纸、滤嘴棒、烟用丝束、烟草专用机械。确立烟草专卖许可证制度：从事烟草专卖品生产、批发、零售、进出口等经营活动，必须依法取得烟草专卖许可证。规定违法行为的法律责任：对无证经营、超范围经营、非法运输等违法行为设定了相应的处罚措施。明确烟草专卖行政主管部门的职责：国务院烟草专卖行政主管部门负责全国烟草专卖工作，地方各级烟草专卖行政主管部门负责本辖区内的烟草专卖工作。《烟草专卖法》第二条规定：国家在烟草专卖品的生产、销售、进出口等环节上实行专卖管理，并实行烟草专卖许可证制度。这一条款确立了中国烟草专卖制度的基本框架。《烟草专卖法》自实施以来，对规范烟草市场秩序、保护消费者权益、保障国家财政收入、促进烟草行业健康发展发挥了重要作用。

主要配套法规政策《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》1997年7月3日国务院颁布，详细规定了烟草专卖品的生产、销售、进出口管理及专卖许可证管理等内容。作为《烟草专卖法》的配套行政法规，对法律条款进行了细化和补充。《烟草专卖行政处罚程序规定》规定了烟草专卖行政处罚的程序、方式和标准，确保行政执法的规范性和公正性。明确了案件调查、证据收集、听证程序、处罚决定等环节的具体操作要求。《烟草专卖品零售管理办法》针对烟草专卖品零售环节的专门规定，详细规范了零售许可证的申请、发放、管理以及零售经营者的权利义务，是零售商必须熟知的重要法规。《烟草专卖品流通管理规定》明确了烟草专卖品在流通环节的各项管理要求，包括购销、运输、储存等方面的规范，是维护烟草市场秩序的重要制度保障。此外，各省、自治区、直辖市还根据当地实际情况，制定了相应的实施办法和补充规定，形成了较为完善的烟草专卖法律法规体系。这些地方性法规必须在不违背上位法的前提下，结合地方特点进行制定，对本地区烟草专卖工作具有重要指导意义。

国家烟草专卖局及职能国家烟草专卖局（中国烟草总公司）是国务院直属机构，是全国烟草行业的主管部门，实行垂直管理体制。作为国家烟草专卖的最高行政管理机构，它对全国烟草行业实行统一领导、统一管理。主要职能：政策制定与监督负责起草烟草专卖的法律法规草案，制定行业政策、发展规划和专卖管理制度，并监督实施。许可管理负责烟草专卖许可证的审批和管理，建立健全烟草专卖许可证制度，规范市场准入条件。市场监管组织、指导烟草专卖品市场监管工作，查处违反烟草专卖管理的重大案件，维护烟草市场秩序。行业规划制定烟草行业发展战略、中长期规划和年度计划，统筹协调烟草行业改革发展的重大问题。国家烟草专卖局与中国烟草总公司实行一套机构、两块牌子的管理体制，这种政企合一的体制在中国特色社会主义市场经济中具有独特性。组织结构：国家烟草专卖局内设有办公室、政策法规司、规划发展司、专卖司、财务管理与监督司等多个职能部门，各司分工明确，协同工作，共同推动烟草行业健康有序发展。在全国范围内，国家烟草专卖局通过省级烟草专卖局（公司）、市级烟草专卖局（公司）及县级烟草专卖局（公司）形成了完整的垂直管理体系。

行业组织体系1国家烟草专卖局（中国烟草总公司）2省级烟草专卖局（公司）3市级烟草专卖局（公司）4县级烟草专卖局（公司）5基层营销网点及零售商中国烟草行业采用三级垂直管理架构，形成了覆盖全国的网络体系。这种垂直管理模式确保了烟草专卖政策的统一实施和市场的有效监管。各级机构职责分工：国家烟草专卖局：制定全国性政策法规和发展规划，统筹协调全国烟草行业工作省级烟草专卖局：负责本省烟草专卖管理，执行