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采矿企业安全生产管理办法

一、总则

（一）目的与依据

为保障采矿企业从业人员生命安全与身体健康，规范生产经营行为，预防和减少各类生产安全事故，依据国家相关法律法规及行业标准，结合采矿行业特点及企业实际，制定本办法。

（二）适用范围

本办法适用于企业所属矿山（含地下矿山、露天矿山）的勘探、建设、生产、闭坑等全流程安全生产管理，涵盖所有生产车间、职能部门及外包协作单位。

（三）基本原则

1.安全第一，预防为主：将安全生产置于首位，建立事前预防、事中控制、事后改进的全过程管理机制。

2.全员参与，分级负责：明确从企业主要负责人到一线岗位人员的安全职责，落实“一岗双责”。

3.风险导向，动态管控：以风险辨识与分级管控为核心，针对采矿作业高风险特性实施动态管理。

4.依法依规，持续改进：严格遵守安全生产法律法规，通过常态化检查与体系优化提升安全管理水平。

二、组织机构与职责

（一）安全管理体系

1.企业主要负责人为安全生产第一责任人，对本单位安全生产负全面责任；分管安全负责人协助落实安全管理职责。

2.设立安全生产管理部门，配备专职安全管理人员，地下矿山及大型露天矿山专职安全员数量不低于从业人员总数的一定比例（按地方规定执行）。

3.各生产班组设兼职安全员，负责现场安全监督与隐患报告。

（二）职责分工

1.主要负责人：审批安全投入计划、安全管理制度，组织制定事故应急救援预案，定期召开安全生产会议。

2.安全管理部门：监督安全制度执行，组织风险辨识与隐患排查，开展安全培训与应急演练。

3.生产车间/班组：落实岗位安全操作规程，组织班前安全确认，及时整改现场隐患。

4.从业人员：严格遵守安全规程，正确佩戴劳动防护用品，有权拒绝违章指挥并报告安全隐患。

三、核心管理内容

（一）作业许可与风险管控

1.高风险作业管理

爆破、动火、有限空间、高空作业等必须执行作业许可制度，作业前进行风险辨识，明确监护人员及应急措施，未经审批不得开工。

2.风险分级管控

定期组织全员参与风险辨识，对采场顶板、边坡、瓦斯、水害、火灾等危险源进行分级评估，制定管控措施并动态更新。

（二）现场管理与过程控制

1.井下作业管理

严格执行“敲帮问顶”制度，确保顶板支护牢固；

通风系统保持稳定，按规定检测瓦斯、粉尘浓度；

爆破作业严格遵守“一炮三检”“三人连锁”制度，爆破后等待规定时间方可进入作业面。

2.露天作业管理

边坡角符合设计要求，定期监测边坡稳定性；

爆破警戒区域设置明显标识，严禁无关人员进入；

运输道路定期维护，确保视线良好、路面平整。

3.设备设施管理

采掘、运输、提升等设备定期检修，关键部位设置安全保护装置；

特种设备需经检验合格并登记备案，操作人员持证上岗。

（三）职业健康与劳动防护

1.为从业人员配备符合标准的劳动防护用品（如安全帽、防护服、防尘口罩等），监督其正确佩戴与使用。

2.定期组织接触粉尘、噪音等岗位人员进行职业健康检查，建立健康档案。

3.采取工程控制措施（如通风、降噪、除尘）降低作业场所危害因素浓度。

（四）应急管理

1.编制生产安全事故应急预案，包含火灾、透水、坍塌、中毒等典型事故处置程序，每年至少组织一次实战演练。

2.配备应急救援物资（如急救箱、自救器、灭火器等），确保井下作业人员每人配备自救器并掌握使用方法。

3.发生事故时立即启动预案，组织抢救伤员、控制事态，并按规定上报政府主管部门。

（五）教育培训与文化建设

1.新员工上岗前必须接受不少于规定学时的三级安全教育培训，考核合格后方可独立作业；特种作业人员需取得特种作业操作证。

2.定期开展安全技能培训，重点提升风险辨识、应急处置能力；利用班前会、宣传栏等形式普及安全知识。

3.建立安全激励机制，鼓励员工提出安全改进建议，对避免事故或举报隐患的人员给予奖励。

四、检查、考核与奖惩

（一）日常检查

安全管理部门每周至少开展一次全面检查，班组每日进行班前、班中、班后“三检”，对发现的隐患实行“五定”（定人、定时间、定措施、定资金、定预案）整改。

（二）考核机制

将安全生产纳入各部门、班组及个人绩效考核，考核结果与薪酬、评优直接挂钩。

（三）奖惩措施

1.对严格遵守安全制度、全年无事故的单位或个人给予表彰奖励；

2.对违章操作、管理失职导致事故的，按事故等级追究相关人员责任，情节严重者依法处理。

五、附则

（一）本办法未尽事宜，按国家及地方安全生产法律法规执行。

（二）各矿山可依据本办法结合实际制定实施细则。

（三）本办法自发布之日起施行。

注：实际应用中需结合矿