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研究报告

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产业关键共性技术发展指南(2025年)

一、总体要求

1.发展目标与原则

(1)发展目标方面，本指南旨在通过推动产业关键共性技术发展，实现我国产业结构的优化升级，提高产业链现代化水平，增强我国在全球价值链中的地位。具体目标包括：一是实现关键共性技术自主可控，提升产业链供应链的稳定性和安全性；二是促进技术创新与产业需求紧密结合，加快科技成果转化，提高产业竞争力；三是推动绿色低碳发展，实现经济效益、社会效益和生态效益的统一。

(2)在原则方面，本指南坚持以下几项原则：一是创新驱动，以科技创新为核心，推动产业关键共性技术突破；二是市场导向，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，引导企业加大研发投入；三是协同发展，强化产学研用结合，促进产业链上下游协同创新；四是开放合作，积极参与国际技术交流与合作，提升我国在全球技术治理中的话语权。

(3)本指南强调政策引导与市场机制相结合，通过制定一系列政策措施，引导企业加大研发投入，鼓励创新，推动产业关键共性技术发展。同时，注重发挥政府在规划引导、政策支持、资源配置等方面的作用，为产业关键共性技术发展创造良好的政策环境。此外，本指南还强调建立健全监督评估体系，确保各项政策措施落地生根，推动产业关键共性技术发展取得实效。

2.发展重点与方向

(1)发展重点聚焦于新一代信息技术、高端装备制造、新材料、生物医药等战略性新兴产业。新一代信息技术领域，重点发展人工智能、大数据、云计算、物联网等关键技术，推动信息技术与实体经济深度融合。高端装备制造领域，着力提升智能制造、航空装备、轨道交通等关键装备的自主创新能力。新材料领域，重点突破高性能钢铁、合金材料、复合材料等关键技术，满足国家重大工程需求。生物医药领域，重点发展生物技术药物、基因工程药物、生物治疗等前沿技术，提高我国生物医药产业的国际竞争力。

(2)在发展方向上，一是加强基础研究，夯实关键共性技术发展的基础；二是推动产学研用深度融合，加快科技成果转化；三是强化国际合作，引进国外先进技术，提升我国产业技术水平。具体包括：加强关键共性技术的基础研究和应用基础研究，提升原始创新能力；推动企业、高校、科研院所之间的合作，建立产学研用一体化创新体系；积极参与国际技术合作与竞争，引进国外先进技术，提升我国产业的国际竞争力。

(3)本指南还强调，发展重点与方向应与国家战略需求紧密结合，围绕国家重大战略需求，优化资源配置，推动关键共性技术发展。同时，注重发挥地方政府在产业发展中的主导作用，引导企业加大研发投入，推动产业链上下游协同创新。此外，本指南鼓励企业、高校、科研院所等创新主体积极参与国际技术竞争与合作，提升我国在全球技术治理中的地位。

3.保障措施与政策环境

(1)保障措施方面，首先，加大财政投入，设立专项资金支持关键共性技术研究与应用。其次，完善税收优惠政策，鼓励企业加大研发投入，降低企业研发成本。此外，建立健全知识产权保护制度，加强知识产权的申请、保护与运用，激发创新活力。

(2)在政策环境方面，一是优化产业政策，引导资源向关键共性技术领域倾斜，支持企业、高校、科研院所等创新主体协同创新。二是完善金融政策，推动金融机构加大对关键共性技术项目的支持力度，创新金融产品和服务。三是加强人才政策，实施人才强国战略，吸引和培养高层次人才，为关键共性技术发展提供人才保障。

(3)此外，强化国际合作与交流，积极参与国际技术规则制定，提升我国在全球技术治理中的话语权。加强区域协调发展，推动跨区域、跨行业的关键共性技术合作，促进全国产业布局优化。同时，建立健全监督评估机制，确保政策措施落地生根，为关键共性技术发展提供有力保障。通过这些措施，营造良好的政策环境，推动我国产业关键共性技术实现跨越式发展。

二、关键技术领域

新一代信息技术

(1)新一代信息技术领域的发展，将重点围绕人工智能、大数据、云计算和物联网等关键技术展开。人工智能技术将致力于提升智能感知、认知和决策能力，推动智能机器人、智能语音识别等应用落地。大数据技术将强化数据处理和分析能力，为各行业提供数据驱动的决策支持。云计算技术将推动计算资源和服务模式的创新，实现弹性计算和按需服务。物联网技术将加强设备互联和数据传输，构建智能化的网络环境。

(2)在人工智能领域，将加强深度学习、计算机视觉、自然语言处理等核心技术的研究与应用，推动智能系统在医疗、教育、交通等领域的广泛应用。大数据技术将注重数据采集、存储、处理和分析的效率，发展分布式计算和大数据平台，支持跨行业的数据共享与协同。云计算技术将推动云基础设施的优化，提高资源利用率和服务可靠性，同时发展混合云和边缘计算等新型服务模式。物联网技术将推动传感器技术、无线通信技术等的发展，实现万物互联，提升智能设备的