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国家基本比例尺地图编绘规范第4部分：1:50001:10000地形图编绘规范发展报告

EnglishTitle:DevelopmentReportonCompilationSpecificationsforNationalFundamentalScaleMaps-Part4:1:5,000and1:10,000TopographicMaps

摘要

本报告系统阐述了《国家基本比例尺地图编绘规范第4部分1:50001:10000地形图编绘规范》的立项背景、目的意义、适用范围及主要技术内容。随着我国城市化进程加速和数字中国建设深入推进，1:5000和1:10000比例尺地形图在省级基础测绘中的桥梁作用日益凸显。当前，我国已建立了1:25000至1:1000000地形图编绘规范体系，但中等比例尺地形图编绘标准尚属空白，导致各地技术方法不统一、生产效率低下。本规范的制定将填补这一技术空白，建立统一的技术标准体系，推动基础测绘三级协同机制的有效运行。通过规范基于大比例尺地形图缩编的技术方法，实现多尺度地形数据的动态联动更新，显著提升测绘地理信息服务的整体效能。报告详细分析了规范的技术框架和主要内容，并对未来发展前景进行了展望。

关键词：地形图编绘；国家基本比例尺；1:5000；1:10000；制图综合；基础测绘；地理信息数据库；标准化

Keywords:TopographicMapCompilation;NationalFundamentalScale;1:5,000;1:10,000;CartographicGeneralization;FundamentalSurveyingandMapping;GeographicInformationDatabase;Standardization

正文

一、立项目的与意义

地形图作为地表空间信息的重要载体，是通过规定的制图符号、色彩体系和投影方法，按特定比例尺将区域地物地貌准确表达于平面图上的专业图件。它不仅体现了测绘工作的最终成果，更是测绘技术服务社会经济文化建设的关键媒介。从国际视野看，一个国家的地形图编制水平直接反映了其自然地理研究水平和资源管理能力，同时也是开展国际地理学科交流的重要工具。

近年来，伴随经济快速发展和城镇化进程加速，我国城市基础测绘工作得到高度重视。在城乡规划、工程设计、建设管理和区域发展等领域，覆盖城区的大比例尺地形图体系已日趋完善。其中，1:500地形图几乎完整表示了地表所有固定地物，1:1000和1:2000地形图也具有极高的细节表现力，这些大比例尺地形图以其更新周期短、信息承载量大等特点满足了城市精细化管理的需求。

1:5000和1:10000比例尺地形图属于省级基础测绘的核心范畴，在我国基础地理信息数据库更新体系中承担着承上启下的关键角色。它们既可以通过1:500、1:1000、1:2000大比例尺地形图编绘生成，又为编制更小比例尺的1:25000、1:50000乃至1:100000地形图提供数据基础。随着基础测绘国家、省、市县三级协同机制的逐步完善，亟需构建适应新时代要求的地形图更新技术体系，打通不同比例尺数据之间的技术通道。

目前我国地形图编绘国家标准体系已包含1:25000-1:100000、1:250000、1:500000-1:1000000三个部分，但对城市大比例尺地形图编绘的规范覆盖仍不完整，特别是缺乏1:5000和1:10000地形图的专门编绘标准。实际情况是，全国多数城市均已开展此类比例尺地形图的编绘工作，但各地采用的技术方法和技术指标存在显著差异。

统一全国1:5000和1:10000地形图编绘规范具有重要经济和技术价值。通过规范基于大比例尺地形图编制中等比例尺地形图的技术方法与原则，可大幅减少外业实测工作量，节省测绘成本，提高地形图更新效率。随着数字城市、智慧城市和基础地理信息数据库更新等重大工程的推进，对城市大比例尺地形图的数量和生产效率需求持续增长。当前，基于计算机制图综合软件与地形图数据库的交互式访问缩编技术已基本成熟，制定全国统一的编绘规范显得尤为迫切。

本规范制定完成后，将同步启动GB/T12343系列标准现有三个部分的修订工作，引入与本规范相协调的交互式访问缩编技术，最终形成包含四个部分的完整地图缩编技术体系，实现各种比例尺地形图的动态联动更新。

二、范围与主要技术内容

《国家基本比例尺地图编绘规范第1部分国家基本比例尺地形图编绘规范1:50001:10000地形图编绘规范》明确规定了编绘1:5000和1:10000地形图的基本要求、技术方法以及各要素的综合指标和技术指标。本标准适用于1:5000和1:10000地形图的编绘工作，相应比