《山西电力辅助服务管理实施细则和并网运行管理实施细则（2025年修订版）》政策解读.pdfVIP

《山西电力辅助服务管理实施细则和并网

运行管理实施细则（2025年修订版）》

政策解读

一、编制必要性

随着新型电力系统加速建设，山西省的电源结构、网架

结构发生重大变化，电力装机规模持续扩大，清洁能源发展

迅猛，系统运行管理的复杂性不断提高，对辅助服务的需求

量显著增加。

（一）为适应加快构建新型电力系统和能源结构转型的

新形势和新要求，保障电力系统安全、优质、经济运行，我

办持续加强电力并网运行管理和辅助服务管理，结合《电力

并网运行管理规定》（国能发监管规〔2021〕60号）和《电

力辅助服务管理办法》（国能发监管规〔2021〕61号）有关

要求，通过修订《山西电力辅助服务管理实施细则和并网运

行管理实施细则》（以下简称“两个细则”），进一步保障电

网稳定运行和电力可靠供应，着力推动构建源网荷储协调发

展的山西电力系统新格局，为能源绿色低碳转型提供支撑。

（二）根据《山西能源监管办关于做好煤电机组最大出

力申报认定及考核工作的通知》（晋监能市场〔2023〕260号）

要求，完善山西煤电容量电价考核机制。

（三）新增有偿一次调频辅助服务补偿和考核。合理调

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整辅助服务费用和并网运行考核费用传导机制。

（四）避免重复考核，增添管理缺项，结合前期政策出

台情况，进行适应性修改。

组织修订了新版的“两个细则”。

二、主要修订内容

（一）附件1：山西电力辅助服务管理实施细则

1.将转动惯量、爬坡纳入辅助服务范围。规则中辅助服

务调整为包括：一次调频、自动发电控制（AGC）、调峰、无

功调节、自动电压控制（AVC）、旋转备用、黑启动、转动惯

量、爬坡等。

2.明确并网主体范围。并网主体包括火电、水电、自备

电厂、风电、光伏、独立储能电站、抽水蓄能电站等。

3.明确应提供基本一次调频辅助服务有功值。

4.增加转动惯量、爬坡定义。转动惯量是指在系统经受

扰动时，并网主体根据自身惯量特性提供响应系统频率变化

率的快速正阻尼，阻止系统频率突变所提供的服务。爬坡是

指为应对可再生能源发电波动等不确定因素带来的电力系

统净负荷短时大幅变化，具备较强负荷调节速率的并网主体

根据调度指令调整出力，以维持电力系统功率平衡所提供的

服务。

5.明确有偿辅助服务的补偿原则。根据《电力辅助服务

管理办法》（国能发监管规〔2021〕61号）的要求，完善一

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次调频、AGC、有偿调峰、旋转备用、转动惯量、爬坡、有

偿无功、AVC、黑启动等有偿辅助服务的补偿原则。

6.新增有偿一次调频辅助服务补偿。根据电网情况，按

月确定所需有偿一次调频容量。发电机组、新能源场站、储

能电站等提供有偿一次调频服务，按调节里程和调节性能的

乘积进行补偿，补偿费用按天统计。

7.调整有偿辅助服务费用结算方式。原规则中有偿辅助

服务补偿所需费用由发电厂（含风电场、光伏电站）按上网

电费的比例分摊。调整为：有偿辅助服务（一次调频、AVC、

黑启动、无功补偿等）补偿费用由并网主体（包括常规电厂

含火电、水电、自备电厂、抽水蓄能电站等、风电场、光

伏电站、独立储能电站等）相应考核项考核费用按比例冲抵。

各项有偿辅助服务补偿费用在相应考核费用全部冲抵后仍

不足或无对应考核费用的，由各并网主体按上网电费的比例

分摊。

（二）附件2：山西发电厂并网运行管理实施细则

1.完善并网发电厂违反调度纪律条款。并网发电厂违反

调度纪律的，电力调度机构应于两个工作日内向山西能源监

管办报告，并按山西能源监管办要求责令并网发电厂予以整

改。

2.明确自备电厂和以背压方式供热机组的发电计划考

核标准。自备电厂暂不执行并网发电厂发电计划曲线执行考

核，其他考核项目仍执行，并在其实际考核项目范围内，获

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得相应的考核返还费用。其参与两个细则考核的标准比例暂

按50%执行。以背压方式供热机组发电计划考核，按月按实

际考核金额予以减免50%。

3.明确煤电机组最大出力认定不合格导致其容量电费