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民办学校办学负面清单及整改方案

民办教育作为我国教育体系的重要组成部分，在满足社会多样化教育需求、激发教育活力方面发挥着不可替代的作用。然而，在其快速发展过程中，部分民办学校也出现了一些不容忽视的问题，影响了教育公平与质量。为规范民办学校办学行为，促进民办教育健康可持续发展，特制定本负面清单及相应整改方案，旨在为各级各类民办学校提供明确指引，为教育行政部门实施监管提供参考依据。

一、民办学校办学负面清单

本清单旨在明确民办学校办学过程中应坚决杜绝的行为，涵盖办学、招生、收费、教学、师资、安全等关键领域。

（一）办学行为不规范

1.擅自变更办学地址、层次、类别或举办者：未按规定程序报审批机关批准，随意调整办学核心要素，扰乱办学秩序。

2.办学条件不达标：校舍、场地、设施设备、师资力量等未达到国家或地方规定标准，影响正常教育教学活动开展。

3.违规设立分支机构或办学点：未经批准，擅自以任何形式在异地或本校以外设立具有独立招生、教学功能的分支机构或办学点。

4.提交虚假材料或隐瞒重要事实：在申办、年检、评估等环节，提供不真实信息，或故意隐瞒可能影响办学资质的重大事项。

5.抽逃、挪用办学资金：将投入学校的办学资金违规转移、侵占或用于与办学无关的投资、消费等活动。

（二）招生行为不规范

1.违规招生：违反教育行政部门关于招生范围、招生计划、招生时间的规定，进行提前招生、掐尖招生。

2.虚假宣传或夸大宣传：通过招生简章、广告、网络平台等途径，发布与学校实际情况不符的内容，如虚构师资力量、升学率、硬件设施等。

3.收取或变相收取与招生入学挂钩的“赞助费”、“捐资助学费”、“择校费”等费用。

4.以各类竞赛证书、学科竞赛成绩或考级证明等作为招生依据或参考，加重学生课业负担。

5.采取不正当竞争手段招生：如诋毁其他学校、承诺不正当利益、组织与招生挂钩的培训等。

（三）收费及财务管理不规范

1.未按规定公示收费项目、标准、依据和投诉电话，或公示内容不完整、不及时。

2.擅自提高收费标准、扩大收费范围、增加收费项目。

3.跨学年、跨学期预收学费、住宿费，或收取未标明的其他费用。

4.财务管理混乱：未建立健全财务、会计制度，会计核算不规范，票据使用不合法，资金管理存在风险隐患。

5.违规使用学费收入：将学费主要用于举办者回报、校外投资，而非学校教育教学活动、改善办学条件和保障教职工待遇。

（四）教育教学管理不规范

1.未严格执行国家课程方案和课程标准：随意增减课时、改变教学计划，或不按规定开设国家规定课程。

2.“应试教育”倾向严重：过分强调升学率，随意增加学生课业负担，组织频繁考试、排名，对学生造成过重心理压力。

3.教学质量低下：师资配备不足或不合格，教学方法单一，教学效果不佳，未能达到基本教育教学质量要求。

4.违规组织学科类培训或与校外培训机构合作开展学科类培训，特别是在国家“双减”政策背景下顶风作案。

5.教材、教辅资料选用不规范：使用未经审定的教材、教辅资料，或强制学生购买教辅资料、课外读物。

（五）师资队伍建设不规范

1.教师聘用不规范：未与教职工签订合法规范的劳动合同，未按规定为教职工缴纳社会保险。

2.师资队伍不稳定：教师流动过于频繁，或聘用不具备相应教师资格的人员从事教学工作。

3.拖欠教职工工资、福利待遇，或未保障教职工应有的合法权益。

4.不重视教师专业发展：未建立教师培训、考核、职称评聘等制度，教师专业成长缺乏支持。

（六）安全管理不到位

1.校园安全管理制度不健全或落实不到位：未建立健全校园安全、食品卫生、消防安全、交通安全等管理制度和应急预案。

2.安全设施设备不完善或维护不当：如消防器材过期、监控设备损坏、校舍存在安全隐患等。

3.未按规定开展安全教育和应急演练，学生安全意识和自救自护能力不足。

4.对校园欺凌、性侵害等事件处置不力或隐瞒不报，未能有效保障学生身心健康和合法权益。

二、民办学校办学整改方案

针对上述负面清单中所列问题，民办学校应本着对学生、对社会、对教育事业高度负责的态度，认真对照检查，制定切实可行的整改方案，限期整改到位。

（一）整改总体要求

1.坚持问题导向：对照负面清单，全面自查自纠，找准问题根源，建立问题台账，明确整改目标和时限。

2.坚持标本兼治：既要着力解决当前存在的突出问题，也要深挖问题产生的制度性原因，完善内部治理结构，建立长效机制。

3.坚持依法依规：严格按照《中华人民共和国民办教育促进法》及其实施条例等法律法规和政策要求进行整改，确保整改工作合法合规。

4.坚持公开透明：整改过程和结果应适时向社会公开，接受家长、学生和社会各界监督。

（二