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高处作业坠落安全预防技术规范

高处作业，因其固有的高空势能差，坠落风险始终是安全生产领域的“头号杀手”。为从根本上遏制高处坠落事故，保障作业人员生命安全与健康，规范作业行为，特制定本技术规范。本规范旨在提供一套系统、科学、可操作的预防技术指引，适用于各类高处作业活动的策划、实施与监督。

一、作业人员的资质与能力建设

高处作业人员是安全管理的核心要素，其资质与能力直接决定了作业的安全系数。

首先，严格执行持证上岗制度。所有高处作业人员必须经专门的安全技术培训并考核合格，取得有效的《特种作业操作证》后方可独立上岗。严禁无证上岗或超越资质范围作业。培训内容应不仅限于理论知识，更要强化实际操作技能和应急处置能力的培养。

其次，持续强化安全意识与技能培训。定期组织作业人员进行高处作业安全知识、预防措施、事故案例的再培训和再教育，确保其熟悉并掌握本岗位存在的危险因素、安全操作规程以及个人防护用品的正确使用方法。针对不同类型的高处作业（如脚手架、吊篮、高空作业车等），应开展专项技能培训，使其具备识别和规避特定风险的能力。

再者，注重作业人员的身体与心理状态。作业前，应对作业人员的身体状况进行确认，严禁患有高血压、心脏病、贫血、癫痫病等不宜从事高处作业的人员上岗。同时，应关注作业人员的精神状态，避免因疲劳、情绪异常等因素导致注意力不集中或操作失误。

二、作业前的风险评估与方案策划

“凡事预则立，不预则废”，科学的事前规划是预防高处坠落的第一道防线。

作业环境与条件评估是首要环节。作业前，项目负责人或安全管理人员必须组织对作业现场进行全面勘察，评估作业高度、气象条件（风力、雨雪、高温、严寒、雷电等）、周边环境（如邻近带电体、障碍物、交叉作业等）、作业平台或设施的安全性等因素。遇有六级及以上强风、浓雾、暴雨、雷电等恶劣天气，严禁进行露天高处作业。

基于风险评估结果，制定详尽的高处作业专项安全技术方案。方案应明确作业内容、作业方法、作业程序、人员分工、安全防护措施、所用设备设施、应急处置预案等。对于危险性较大的分部分项工程，其专项方案还需经过专家论证。方案必须具有针对性和可操作性，并向所有参与作业人员进行详细交底，确保人人知晓、个个明了。

作业许可管理是控制风险的重要手段。对于三级及以上高处作业、强风天气作业、夜间作业等危险性较高的作业活动，应严格执行作业许可制度。作业许可应由相关负责人审批，确认各项安全措施落实到位后方可签发。作业过程中，许可审批人或其授权人应进行现场监督。

三、个人防护用品的选用与管理

个人防护用品（PPE）是作业人员的“最后一道生命防线”，必须确保其合格、适用、正确使用。

安全带（安全绳）是核心防坠装备。应根据作业类型选择符合国家标准的双钩式安全带或单钩式安全带。安全带必须高挂低用，即安全带的固定点应高于作业人员的作业位置，严禁低挂高用或当作搬运绳、固定绳使用。每次使用前，作业人员必须对安全带进行外观检查，查看是否有破损、变形、卡扣失灵等情况，发现问题立即停用并更换。安全带的固定点应牢固可靠，能够承受人体坠落时产生的冲击力。

安全帽是头部防护的必备品。作业人员必须佩戴符合标准的安全帽，并系紧下颚带，防止坠落物击伤或头部碰撞。

根据作业环境的特殊性，还应配备其他必要的防护用品，如防滑鞋（在湿滑或易滑的作业面上）、防护眼镜（防止物体打击或飞溅物伤害）、防护手套（防滑、防割）等。

个人防护用品的采购、验收、发放、使用、维护、报废等应建立健全管理制度，确保其处于良好状态。严禁使用不合格、过期或已损坏的防护用品。

四、作业平台与设施的安全保障

作业平台与设施是高处作业的“立足之本”，其安全性直接关系到作业人员的生命安全。

脚手架工程必须严格遵循搭设规范。脚手架的搭设、验收、使用、维护、拆除等环节均应符合国家现行标准。立杆基础应坚实平整，具有足够的承载能力；架体与建筑结构的拉结应牢固可靠；脚手板应满铺、固定牢固，不得有探头板；剪刀撑、横向斜撑等整体稳定性设施应按规定设置；作业层应设置有效的防护栏杆和挡脚板。搭设完成后，必须经项目技术负责人、安全员、搭设负责人联合验收合格并挂牌后方可使用。

高空作业车（平台）、吊篮等机械设备的使用管理应规范有序。设备本身应具有产品合格证和安全使用说明书，作业前应检查其制动、限位、升降、旋转等机构是否灵敏可靠，结构件是否有变形、裂纹，安全装置是否齐全有效。作业时，应严格按照设备操作规程进行，严禁超载、偏载，严禁在未停机稳固的情况下进行作业或上下。吊篮作业时，还应检查悬挂机构、钢丝绳、安全锁等关键部件的状况，确保安全绳独立设置并有效。

临边与洞口防护是防止坠落的关键屏障。对于施工现场的楼梯口、电梯井口、预留洞口、通道口、阳台边、楼板边、屋面边等临边洞口，必须设置标准化的防护设施，如防护栏杆（高度不低于1.2米，